A­rar ˙tgßfur af skjalinu: PDF - Word Perfect. Ferill mßlsins.
131. l÷ggjafar■ing 2004–2005.
Ůskj. 241  —  235. mßl.




Frumvarp til laga


um breytingu ß l÷gum um mat ß umhverfisßhrifum, nr. 106/2000, og skipulags- og byggingarl÷gum, nr. 73/1997, me­ sÝ­ari breytingum.

(Lagt fyrir Al■ingi ß 131. l÷ggjafar■ingi 2004–2005.)


I. KAFLI
Breytingar ß l÷gum um mat ß umhverfisßhrifum, nr. 106/2000.
1. gr.
    1. gr. laganna or­ast svo:
    Markmi­ laga ■essara er:
    a.      a­ tryggja a­ ß­ur en leyfi er veitt fyrir framkvŠmd, sem kann vegna sta­setningar, starfsemi sem henni fylgir, e­lis e­a umfangs a­ hafa Ý f÷r me­ sÚr umtalsver­ umhverfisßhrif, hafi fari­ fram mat ß umhverfisßhrifum vi­komandi framkvŠmdar,
    b.      a­ draga eins og kostur er ˙r neikvŠ­um umhverfisßhrifum framkvŠmdar,
    c.      a­ stu­la a­ samvinnu ■eirra a­ila sem hafa hagsmuna a­ gŠta e­a lßta sig mßli­ var­a vegna framkvŠmda sem falla undir ßkvŠ­i laga ■essara,
    d.      a­ kynna fyrir almenningi umhverfisßhrif framkvŠmda sem falla undir ßkvŠ­i laga ■essara og mˇtvŠgisa­ger­ir vegna ■eirra og gefa almenningi kost ß a­ koma a­ athugasemdum og upplřsingum ß­ur en ßlit Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum framkvŠmdar liggur fyrir.

2. gr.

    2. gr. laganna or­ast svo:
    L÷g ■essi gilda um framkvŠmdir sem falla undir ßkvŠ­i laga ■essara, ß landi, Ý landhelgi, Ý lofthelgi og Ý mengunarl÷gs÷gu ═slands.

3. gr.

    Eftirfarandi breytingar ver­a ß 3. gr. laganna:
    a.      A-li­ur fellur brott.
    b.      ┴ eftir c-li­ kemur nřr li­ur sem or­ast svo: Frummatsskřrsla: Skřrsla framkvŠmdara­ila um mat ß umhverfisßhrifum sem Skipulagsstofnun auglřsir til kynningar.
    c.      D-li­ur or­ast svo: Leyfi til framkvŠmda: FramkvŠmdaleyfi og byggingarleyfi samkvŠmt skipulags- og byggingarl÷gum og ÷nnur leyfi til starfsemi og framkvŠmda samkvŠmt sÚrl÷gum sem um vi­komandi framkvŠmd gilda.
    d.      1. efnismßlsl. h-li­ar or­ast svo: Skřrsla framkvŠmdara­ila um mat ß umhverfisßhrifum fyrirhuga­rar framkvŠmdar og starfsemi sem henni fylgir ßsamt till÷gum um mˇtvŠgisa­ger­ir eftir ■vÝ sem vi­ ß.
    e.      Vi­ k-li­ bŠtist nřr mßlsli­ur sem or­ast svo: Ůar me­ eru ■ˇ ekki talin ■jˇ­hagsleg ßhrif og ar­semi einstakra framkvŠmda.
    f.      ┴ eftir k-li­ koma tveir nřir li­ir sem or­ast svo:
            m.      Umhverfisverndarsamt÷k: Samt÷k sem hafa umhverfisvernd a­ meginmarkmi­i. Ůau skulu vera opin fyrir almennri a­ild, gefa ˙t ßrsskřrslur um starfsemi sÝna og hafa endursko­a­ bˇkhald.
            n.      Umsagnara­ilar: Opinberar stofnanir og stjˇrnv÷ld sem sinna l÷gbundnum verkefnum er var­a matsskyldar framkvŠmdir e­a umhverfisßhrif ■eirra.

4. gr.

    2. mßlsl. 2. mgr. 4. gr. laganna or­ast svo: Skipulagsstofnun tekur ßkv÷r­un um hvort framkvŠmd skv. 6. gr. skuli hß­ mati ß umhverfisßhrifum og gefur ßlit um mat ß umhverfisßhrifum framkvŠmdar og starfsemi sem henni fylgir.

5. gr.

    2. mgr. 5. gr. laganna or­ast svo:
    ═ ■eim tilvikum ■egar fleiri en ein matsskyld framkvŠmd eru fyrirhuga­ar ß sama svŠ­i e­a framkvŠmdirnar eru hß­ar hver annarri getur Skipulagsstofnun a­ h÷f­u samrß­i vi­ vi­komandi framkvŠmdara­ila og leyfisveitendur ßkve­i­ a­ umhverfisßhrif ■eirra skuli metin sameiginlega.

6. gr.

    4. mgr. 6. gr. laganna fellur brott.

7. gr.

    ┴ eftir 1. mßlsl. 2. mgr. 8. gr. laganna koma tveir nřir mßlsli­ir sem or­ast svo: Skipulagsstofnun getur fallist ß till÷gu a­ matsߊtlun me­ e­a ßn athugasemda. Geri stofnunin athugasemdir skulu ■Šr ver­a hluti af matsߊtlun.

8. gr.

    Eftirfarandi breytingar ver­a ß 9. gr. laganna:
    a.      1. mgr. or­ast svo:
                Ef framkvŠmdara­ili hyggur ß framkvŠmd e­a starfsemi sem hß­ er mati ß umhverfisßhrifum skal a­ lokinni mßlsme­fer­ skv. 8. gr. unnin skřrsla um mat ß umhverfisßhrifum hinnar fyrirhugu­u framkvŠmdar. Skřrslan skal unnin af framkvŠmdara­ila. Skal ger­ og efni matsskřrslu vera Ý samrŠmi vi­ matsߊtlun, sbr. 8. gr.
    b.      3. mßlsl. 2. mgr. or­ast svo: Lřsa skal ■eim ■ßttum fyrirhuga­rar framkvŠmdar sem lÝklegast er tali­ a­ geti valdi­ ßhrifum ß umhverfi­, ■ar ß me­al umfangi, h÷nnun og sta­setningu, samrŠmi vi­ skipulagsߊtlanir, fyrirhugu­um mˇtvŠgisa­ger­um og till÷gum um umhverfisv÷ktun ■ar sem ■a­ ß vi­.
    c.      Vi­ 2. mgr. bŠtist nřr mßlsli­ur sem or­ast svo: ═ ni­urst÷­u matsskřrslu skal geta um flokkun og vi­mi­ umhverfisßhrifa einstakra ■ßtta framkvŠmdar ß grundvelli lei­beininga sem Skipulagsstofnun gefur ˙t, sbr. 20. gr.
9. gr.

    Eftirfarandi breytingar ver­a ß 10. gr. laganna:
    a.      ═ sta­ or­sins „matsskřrslu“ Ý 1. mgr. kemur: frummatsskřrslu; og Ý sta­ or­sins „skřrslan“ Ý s÷mu mßlsgrein kemur: frummatsskřrslan.
    b.      ═ sta­ or­sins „matsskřrslu“ Ý 1. mßlsl. 2. mgr. kemur: frummatsskřrslu.
    c.      ═ sta­ or­anna „matsskřrslu“ og „matsskřrsla“ Ý 1. og 2. mßlsl. 3. mgr. kemur: frummatsskřrslu; og: frummatsskřrsla.
    d.      ═ sta­ or­anna „Matsskřrslan“ og „matsskřrslu“ Ý 1. og 2. mßlsl. 4. mgr. kemur: Frummatsskřrslan; og: frummatsskřrslu.
    e.      ═ sta­ or­sins „matsskřrslu“ Ý 2. mßlsl. 5. mgr. kemur: frummatsskřrslu.
    f.      6. mgr. or­ast svo:
                Skipulagsstofnun skal senda framkvŠmdara­ila umsagnir og athugasemdir sem henni berast. Ůegar umsagnir og athugasemdir hafa borist framkvŠmdara­ila skal hann vinna matsskřrslu. FramkvŠmdara­ili skal gera grein fyrir framkomnum athugasemdum og ums÷gnum og taka afst÷­u til ■eirra Ý matsskřrslunni.

10. gr.

    11. gr. laganna or­ast svo ßsamt fyrirs÷gn:
┴lit Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum.

    Innan fj÷gurra vikna frß ■vÝ a­ matsskřrsla liggur fyrir skal Skipulagsstofnun gefa r÷kstutt ßlit sitt ß ■vÝ hvort h˙n uppfylli skilyr­i laga ■essara og regluger­a settra samkvŠmt ■eim og a­ umhverfisßhrifum sÚ lřst ß fullnŠgjandi hßtt. ═ ßliti Skipulagsstofnunar skal gera grein fyrir helstu forsendum og ni­urst÷­um ■ess. Jafnframt skal Ý ßlitinu fjalla um afgrei­slu framkvŠmdara­ila ß ■eim athugasemdum og ums÷gnum sem bßrust vi­ kynningu ß frummatsskřrslu.
    Telji Skipulagsstofnun a­ setja ■urfi frekari skilyr­i fyrir framkvŠmdinni e­a gera ■urfi a­rar e­a frekari mˇtvŠgisa­ger­ir en fram koma Ý matsskřrslu skal stofnunin tilgreina skilyr­in og mˇtvŠgisa­ger­irnar og fŠra r÷k fyrir ■eim.
    Telji Skipulagsstofnun a­ matsskřrsla framkvŠmdara­ila vÝki verulega frß frummatsskřrslu skal h˙n auglřst a­ nřju skv. 10. gr.
    Ůegar ßlit Skipulagsstofnunar liggur fyrir skal ■a­ kynnt umhverfisrß­herra, framkvŠmdara­ila, leyfisveitendum og ÷­rum umsagnara­ilum, svo og ■eim sem gert hafa athugasemdir vi­ frummatsskřrslu ß kynningartÝma. Almenningur skal eiga grei­an a­gang a­ ßliti Skipulagsstofnunar og skal stofnunin auglřsa Ý dagbla­i sem gefi­ er ˙t ß landsvÝsu a­ ßliti­ liggi fyrir.

11. gr.

    Vi­ l÷gin bŠtist nř grein er ver­ur 12. gr. ■eirra og or­ast svo ßsamt fyrirs÷gn:
Endursko­un matsskřrslu.

    Ef framkvŠmdir hefjast ekki innan sex ßra frß ■vÝ a­ ßlit Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum liggur fyrir skal vi­komandi leyfisveitandi ˇska ßkv÷r­unar Skipulagsstofnunar um hvort endursko­a ■urfi a­ hluta e­a Ý heild matsskřrslu framkvŠmdara­ila ß­ur en leyfi til framkvŠmda er veitt.
    Skipulagsstofnun getur ßkve­i­ a­ endursko­a skuli matsskřrslu framkvŠmdara­ila skv. 1. mgr. ef forsendur hafa breyst verulega frß ■vÝ a­ ßliti­ lß fyrir, svo sem vegna breytinga ß nßtt˙rufari e­a landnotkun ß ßhrifasvŠ­i framkvŠmdarinnar, breytinga ß l÷ggj÷f um umhverfismßl, breytinga ß al■jˇ­legum skuldbindingum e­a vegna tŠkni■rˇunar var­andi fram kvŠmdina. Ver­i ni­ursta­an s˙ a­ endursko­a skuli matsskřrslu a­ hluta e­a Ý heild skal fara me­ mßli­ skv. 8.–11. gr. eftir ■vÝ sem vi­ ß.
    ┴kv÷r­un Skipulagsstofnunar um endursko­un matsskřrslu skal auglřst Ý L÷gbirtingabla­i og dagbla­i sem gefi­ er ˙t ß landsvÝsu innan viku frß ■vÝ a­ ßkv÷r­un liggur fyrir. ═ auglřsingu skal tilgreina kŠruheimildir og kŠrufresti.

12. gr.

    12. og 13. gr. laganna ver­a 14. og 15. gr. ■eirra og or­ast svo ßsamt fyrirs÷gn, en 14. og 15. gr. ver­a 16. og 17. gr. laganna:

    a. (14. gr.)
Mßlskot til rß­herra.

    ┴kv÷r­un Skipulagsstofnunar skv. 6. gr. um hvort framkvŠmd sem tilgreind er Ý 2. vi­auka sÚ matsskyld og ßkv÷r­un skv. 2. mgr. 5. gr. mß kŠra til umhverfisrß­herra; s÷mulei­is ßkv÷r­un stofnunarinnar skv. 12. gr. um endursko­un matsskřrslu. KŠrufrestur er einn mßnu­ur frß tilkynningu um ßkv÷r­un stofnunarinnar.
    Ůeir einir geta skoti­ mßli til rß­herra sem eiga l÷gvar­a hagsmuni tengda fyrrgreindum ßkv÷r­unum Skipulagsstofnunar Ý ■eim tilgangi a­ fß ■Šr felldar ˙r gildi e­a ■eim breytt. Umhverfisverndar- og hagsmunasamt÷k sem varnar■ing eiga ß ═slandi njˇta sama rÚttar, enda sÚu fÚlagsmenn samtakanna 50 e­a fleiri og ■a­ samrřmist tilgangi samtakanna a­ gŠta ■eirra hagsmuna sem kŠran lřtur a­.
    Enn fremur getur framkvŠmdara­ili kŠrt til rß­herra ßkv÷r­un Skipulagsstofnunar skv. 8. gr. um synjun matsߊtlunar e­a breytingar ß henni og ßkv÷r­un stofnunarinnar um a­ frummatsskřrsla uppfylli ekki ■Šr kr÷fur sem ger­ar eru Ý 9. gr. e­a sÚ ekki Ý samrŠmi vi­ matsߊtlun skv. 8. gr.
    ┌rskur­ur Ý kŠrumßli samkvŠmt ■essari grein skal kve­inn upp innan tveggja mßna­a frß ■vÝ a­ kŠrufrestur rann ˙t.
    ┌rskur­ur rß­herra er fullna­ar˙rskur­ur ß stjˇrnsřslustigi.

    b. (15. gr.)
Mßlskot til ˙rskur­arnefndar skipulags- og byggingarmßla.
    ┴kv÷r­un sveitarstjˇrnar um ˙tgßfu framkvŠmda- og byggingarleyfis samkvŠmt skipulags- og byggingarl÷gum fyrir matsskyldar framkvŠmdir er kŠranleg til ˙rskur­arnefndar skipulags- og byggingarmßla innan mßna­ar frß ■vÝ a­ ßkv÷r­un sveitarstjˇrnar um ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis liggur fyrir.
    Um kŠru samkvŠmt ■essari grein fer a­ ÷­ru leyti eftir skipulags- og byggingarl÷gum.

13. gr.

    16. gr. laganna ver­ur 13. gr. ■eirra og or­ast svo:
    Ëheimilt er a­ gefa ˙t leyfi til framkvŠmdar skv. 5. e­a 6. gr. fyrr en ßlit Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum liggur fyrir e­a ßkv÷r­un um a­ framkvŠmd skv. 6. gr. sÚ ekki matsskyld.
    Vi­ ˙tgßfu leyfis til framkvŠmdar skv. 1. mgr. skal leyfisveitandi kynna sÚr matsskřrslu framkvŠmdara­ila um framkvŠmdina og taka r÷kstudda afst÷­u til ßlits Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum hennar. Leyfisveitandi skal birta opinberlega ßkv÷r­un sÝna um ˙tgßfu leyfis og ni­urst÷­u ßlits Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum innan viku frß ˙tgßfu leyfis. ═ ßkv÷r­un skal tilgreina kŠruheimild og kŠrufrest ■egar ■a­ ß vi­.

14. gr.

    17. gr. laganna ver­ur 18. gr. ■eirra og or­ast svo ßsamt fyrirs÷gn:
Eftirlit framkvŠmda.
    Leyfisveitandi e­a a­rir sem fali­ er me­ l÷gum eftirlit me­ framkvŠmdum hafa eftirlit me­ ■vÝ a­ matsskyldri framkvŠmd sÚ haga­ Ý samrŠmi vi­ leyfi og fer um eftirliti­ samkvŠmt hluta­eigandi l÷gum.

15. gr.

    Eftirfarandi breytingar ver­a ß 19. gr. laganna sem ver­ur 20. gr. ■eirra en 18. gr. ver­ur 19. gr. laganna:
    a.      ═ sta­ or­sins „˙rskur­um“ Ý f-li­ komi: ßlitum.
    b.      H-li­ur fellur brott.
    c.      Vi­ bŠtist nř mßlsgrein, svohljˇ­andi:
                Skipulagsstofnun gefur ˙t lei­beiningar um mat ß umhverfisßhrifum, m.a. um:
                a.      undirb˙ning og mßlsme­fer­ vegna ßkvar­ana um matsskyldu framkvŠmda,
                b.      undirb˙ning og mßlsme­fer­ vegna matsߊtlana,
                c.      undirb˙ning og mßlsme­fer­ vegna matsskřrslna,
                d.      flokkun og vi­mi­ umhverfisßhrifa,
                e.      nau­synleg leyfi vegna matsskyldra framkvŠmda.
    d.      Fyrirs÷gn greinarinnar or­ast svo: Regluger­ og lei­beiningar um mat ß umhverfisßhrifum.

16. gr.

    Vi­ l÷gin bŠtist nř grein er ver­ur 21. gr. ■eirra og or­ast svo ßsamt fyrirs÷gn:
Undan■ßga frß frestum.

    Skipulagsstofnun er Ý samrß­i vi­ framkvŠmdara­ila heimilt Ý vi­amiklum mßlum a­ vÝkja frß frestum ■eim sem mŠlt er fyrir um Ý l÷gum ■essum.

17. gr.

    ┴kvŠ­i til brß­abirg­a II Ý l÷gunum or­ast svo:
    Heimilt er a­ lj˙ka mati ß umhverfisßhrifum sem hafi­ er vi­ gildist÷ku laga ■essara samkvŠmt ■eirri mßlsme­fer­ sem gildir samkvŠmt eldri l÷gum til 1. jan˙ar 2006.

18. gr.

    Eftirfarandi breytingar ver­a ß 21. t÷lul. 1. vi­auka vi­ l÷gin:
    a.      ┴ eftir or­inu „Efnistaka“ Ý 1. mßlsl. kemur: ß landi e­a ˙r hafsbotni.
    b.      2. mßlsl. fellur brott.

19. gr.

    Eftirfarandi breytingar ver­a 2. vi­auka vi­ l÷gin:
    a.      D-li­ur 1. t÷lul. or­ast svo: NřrŠktun skˇga ß 50 ha svŠ­i e­a stŠrra ■ar sem ekki er Ý gildi skipulagsߊtlun sem markar stefnu um skˇgrŠkt og leyfisveitingar vegna slÝkra framkvŠmda e­a nřrŠktun skˇga ß verndarsvŠ­um, svo og ru­ningur ß nßtt˙rulegum skˇgi.
    b.      A-li­ur 2. t÷lul. or­ast svo: Efnistaka ß landi e­a ˙r hafsbotni ■ar sem ߊtlu­ efnistaka raskar 25.000 m2 svŠ­i e­a stŠrra e­a er 50.000 m3 e­a meiri. Efnistaka ■ar sem fleiri en einn efnist÷kusta­ur vegna s÷mu framkvŠmdar og ß sama svŠ­i nß samanlagt yfir 25.000 m2.
    c.      ═ sta­ or­anna „100 kW“ Ý a-li­ 3. t÷lul. kemur: 200 kW.
    d.      Or­in „ofan jar­ar“ Ý e-li­ 3. t÷lul. falla brott.
    e.      Vi­ a-, b-, c-, d-, e-, f-, g- og i-li­ 7. t÷lul. bŠtist: ß verndarsvŠ­um.
    f.      Vi­ 10. t÷lul. bŠtast ■rÝr nřir li­ir, a–c-li­ir, sem or­ast svo:
                a.      I­na­arframkvŠmdir sem taka til stŠrra svŠ­is en 15 ha.
                b.      Bygging verslunarmi­st÷­va stŠrri en 10.000 m2 og bygging bÝlastŠ­ah˙sa fyrir fleiri en 400 stŠ­i.
                c.      Bygging jßrnbrauta og samg÷ngumi­st÷­va.
    g.      A-li­ur 10. t÷lul., sem ver­ur d-li­ur, or­ast svo: Flugvellir me­ styttri en 2.100 m langa meginflugbraut.
    h.      ═ sta­ or­anna „ß verndarsvŠ­um“ Ý g-li­ 10. t÷lul., sem ver­ur j-li­ur, kemur: 10 km e­a lengri og grafnar ni­ur.
    i.      ┴ eftir or­unum „ß strandlengjum“ Ý 1. mßlsl. h-li­ar 10. t÷lul., sem ver­ur k-li­ur, kemur: ß verndarsvŠ­um og svŠ­um ß nßtt˙ruminjaskrß.
    j.      Or­in „ß verndarsvŠ­um“ Ý i-li­ 10. t÷lul., sem ver­ur l-li­ur, falla brott.
    k.      Or­in „ß verndarsvŠ­um“ Ý j-li­ 10. t÷lul., sem ver­ur m-li­ur, falla brott.
    l.      ┴ eftir or­unum „ß verndarsvŠ­um“ Ý c-li­ 11. t÷lul. kemur: og svŠ­um ß nßtt˙ruminjaskrß.

II. KAFLI
Breytingar ß skipulags- og byggingarl÷gum, nr. 73/1997,
me­ sÝ­ari breytingum.

20. gr.
    Vi­ 6. gr. laganna bŠtist nř mßlsgrein sem or­ast svo:
    Sveitarstjˇrnum er heimilt vi­ umfangsmiklar framkvŠmdir, sem eru matsskyldar samkvŠmt l÷gum um mat ß umhverfisßhrifum, a­ skipa Ý samrß­i vi­ framkvŠmdara­ila og leyfisveitendur sÚrstaka eftirlitsnefnd sem hefur eftirlit me­ ■vÝ a­ skilyr­um sem framkvŠmdinni hafa veri­ sett sÚ framfylgt. FramkvŠmdara­ili ber allan kostna­ af starfi nefndarinnar.

21. gr.

    8. gr. laganna or­ast svo:
    ┌rskur­arnefnd skipulags- og byggingarmßla kve­ur upp ˙rskur­i Ý ßgreiningsmßlum um skipulags- og byggingarmßl samkvŠmt l÷gum ■essum og regluger­um settum samkvŠmt ■eim. Jafnframt skal ˙rskur­arnefndin kve­a upp ˙rskur­i Ý ßgreiningsmßlum sem henni er fali­ a­ skera ˙r um ß grundvelli laga um mat ß umhverfisßhrifum.
    Umhverfisrß­herra skipar fimm menn Ý ˙rskur­arnefnd skipulags- og byggingarmßla og jafnmarga til vara. Ekki skal ■ˇ skipa varamann formanns en nefndin skal tilnefna varaformann ˙r hˇpi nefndarmanna sem střrir fundum nefndarinnar Ý forf÷llum formanns. Umhverfisrß­herra skipar tvo nefndarmenn ßn tilnefningar og skal annar ■eirra vera forst÷­uma­ur ˙rskur­arnefndar og jafnframt forma­ur nefndarinnar. Forma­ur skal uppfylla starfs gengisskilyr­i hÚra­sdˇmara. HŠstirÚttur tilnefnir ■rjß nefndarmenn og skal einn ■eirra hafa loki­ hßskˇlaprˇfi ß svi­i skipulagsmßla, annar Ý l÷gfrŠ­i og ■ri­ji ß svi­i umhverfismßla. Nefndarmenn skulu skipa­ir til fj÷gurra ßra Ý senn nema forma­ur nefndarinnar sem jafnframt skal vera forst÷­uma­ur ˙rskur­arnefndar og hafa starfi­ a­ a­alstarfi. Hann skal skipa­ur til fimm ßra a­ undangenginni auglřsingu Ý samrŠmi vi­ l÷g nr. 70/1996, um rÚttindi og skyldur starfsmanna rÝkisins. Varamenn skulu tilnefndir ß sama hßtt og uppfylla s÷mu hŠfisskilyr­i og a­almenn.
    Forst÷­uma­ur ˙rskur­arnefndar hefur yfirstjˇrn hennar me­ h÷ndum og ber ßbyrg­ ß henni. Hann fer me­ fyrirsvar nefndarinnar ˙t ß vi­. Forst÷­uma­ur rŠ­ur anna­ starfsfˇlk ˙rskur­arnefndar. Rß­herra setur Ý regluger­ nßnari ßkvŠ­i um st÷rf nefndarinnar, verkefni hennar, valdsvi­ og starfsskilyr­i.
    Nefndinni er heimilt a­ kve­ja sÚr til fulltingis sÚrfrˇ­a a­ila vi­ ˙rskur­ einstakra mßla. ┌rskur­ir nefndarinnar eru fullna­ar˙rskur­ir ß stjˇrnsřslustigi. Nefndin skal kve­a upp ˙rskur­ svo fljˇtt sem au­i­ er og eigi sÝ­ar en ■remur mßnu­um eftir a­ henni berst mßl Ý hendur. Vi­ ˙rlausn einstaks mßls skal nefndin a­ jafna­i skipu­ formanni ßsamt tveimur a­alm÷nnum eftir nßnari ßkv÷r­un formanns. SÚ mßl vi­amiki­ skal nefndin fjalla um ■a­ fullskipu­. Forma­ur ßkve­ur Ý hva­a mßlum nefndin skuli skipu­ fimm fulltr˙um.
    KŠru til nefndarinnar sŠta stjˇrnvaldsßkvar­anir stjˇrnsřslu sveitarfÚlaga og samvinnunefndar mi­hßlendisins, ■egar ■a­ ß vi­, nema anna­ sÚ sÚrstaklega tilteki­ Ý l÷gum. ┴kvar­anir sem rß­herra ber a­ l÷gum ■essum a­ sta­festa sŠta ekki kŠru til nefndarinnar. Ůeir einir geta skoti­ mßli til ˙rskur­arnefndarinnar sem eiga l÷gvar­a hagsmuni tengda hinni kŠr­u ßkv÷r­un. SÚ um a­ rŠ­a ßkvar­anir vegna framkvŠmda sem falla undir l÷g um mat ß umhverfisßhrifum eiga umhverfisverndar- og hagsmunasamt÷k sem varnar■ing eiga ß ═slandi jafnframt sama rÚtt, enda sÚu fÚlagsmenn samtakanna 50 e­a fleiri og ■a­ samrřmist tilgangi samtakanna a­ gŠta ■eirra hagsmuna sem kŠran lřtur a­. Frestur til a­ skjˇta mßli til nefndarinnar er einn mßnu­ur frß ■vÝ a­ kŠranda var­ kunnugt, e­a mßtti vera kunnugt, um ßkv÷r­un ■ß sem kŠra ß. SÚ um a­ rŠ­a ßkvar­anir sem sŠta opinberri birtingu telst kŠrufrestur frß birtingu ßkv÷r­unar.
    KŠrandi getur krafist ˙rskur­ar um st÷­vun framkvŠmda til brß­abirg­a sÚu ■Šr hafnar e­a yfirvofandi. Komi fram krafa um slÝkt skal ˙rskur­arnefnd svo fljˇtt sem ver­a mß kve­a upp ˙rskur­ um ■a­ atri­i. ┌rskur­i um st÷­vun framkvŠmda ber sveitarstjˇrn a­ framfylgja ■egar Ý sta­, me­ a­sto­ l÷greglu ef me­ ■arf.
    Um mßlsme­fer­ fer a­ ÷­ru leyti samkvŠmt stjˇrnsřslul÷gum, nr. 37/1993.
    Kostna­ur vegna ˙rskur­arnefndar grei­ist ˙r rÝkissjˇ­i.

22. gr.

    27. gr. laganna or­ast svo:
    Afla skal framkvŠmdaleyfis sveitarstjˇrnar vegna meiri hßttar framkvŠmda sem ßhrif hafa ß umhverfi­ og breyta ßsřnd ■ess, svo sem breytingar lands me­ jar­vegi e­a efnist÷ku og annara framkvŠmda sem falla undir l÷g um mat ß umhverfisßhrifum. ١ ■arf ekki a­ afla slÝks leyfis vegna framkvŠmda sem hß­ar eru byggingarleyfi skv. IV. kafla.
    Íll efnistaka ß landi og af e­a ˙r hafsbotni innan netlaga er hß­ framkvŠmdaleyfi hluta­eigandi sveitarstjˇrnar Ý samrŠmi vi­ ßkvŠ­i laga nr. 44/1999, um nßtt˙ruvernd. FramkvŠmdaleyfi vegna efnist÷ku skal gefi­ ˙t til tiltekins tÝma ■ar sem ger­ er grein fyrir stŠr­ efnist÷kusvŠ­is, vinnsludřpi, magni og ger­ efnis sem heimilt er a­ nřta samkvŠmt leyfinu, vinnslutÝma og frßgangi ß efnist÷kusvŠ­i.
    Sß sem ˇskar framkvŠmdaleyfis skal senda skriflega umsˇkn til sveitarstjˇrnar ßsamt nau­synlegum g÷gnum sem nßnar skal kve­a ß um Ý regluger­.
    Vi­ ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis skal sveitarstjˇrn fjalla um og taka afst÷­u til ■ess hvort framkvŠmd er Ý samrŠmi vi­ skipulagsߊtlanir. Ëheimilt er a­ gefa ˙t leyfi fyrir framkvŠmd samkvŠmt l÷gum um mat ß umhverfisßhrifum fyrr en ßlit Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum liggur fyrir e­a ßkv÷r­un stofnunarinnar um a­ framkvŠmd sÚ ekki matsskyld.
    Vi­ umfj÷llun um umsˇkn um framkvŠmdaleyfi vegna matsskyldrar framkvŠmdar skal sveitarstjˇrn kynna sÚr matsskřrslu framkvŠmdara­ila um framkvŠmdina og kanna hvort framkvŠmdin er s˙ sem lřst er Ý matsskřrslu. Ůß skal sveitarstjˇrn taka r÷kstudda afst÷­u til ßlits Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum framkvŠmdarinnar.
    Sveitarstjˇrn getur bundi­ framkvŠmdaleyfi ■eim skilyr­um er fram kunna a­ koma Ý ßliti Skipulagsstofnunar a­ svo miklu leyti sem a­rir sem veita leyfi til framkvŠmda samkvŠmt sÚrl÷gum hafa ekki teki­ afst÷­u til ■eirra. Jafnframt er sveitarstjˇrn heimilt a­ binda framkvŠmd skilyr­um sem sett eru Ý samrŠmi vi­ gildandi skipulagsߊtlanir sveitarfÚlagsins.
    ┴kv÷r­un sveitarstjˇrnar um ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis vegna matsskyldra framkvŠmda og ni­ursta­a ßlits Skipulagsstofnunar samkvŠmt l÷gum um mat ß umhverfisßhrifum skulu birtar me­ auglřsingu Ý L÷gbirtingabla­inu og dagbla­i sem gefi­ er ˙t ß landsvÝsu innan viku frß ˙tgßfu leyfis. ═ ßkv÷r­un skal tilgreina kŠruheimildir og kŠrufresti.
    UmsŠkjanda um framkvŠmdaleyfi og hluta­eigandi sveitarstjˇrn er heimilt a­ skjˇta mßli til ˙rskur­arnefndar um skipulags- og byggingarmßl leiki vafi ß ■vÝ hvort framkvŠmdir eru hß­ar ßkvŠ­um um framkvŠmdaleyfi.
    FramkvŠmdaleyfi fellur ˙r gildi hefjist framkvŠmdir ekki innan tˇlf mßna­a frß ˙tgßfu ■ess.
    Rß­herra kve­ur nßnar ß um ˙tgßfu framkvŠmdaleyfa Ý regluger­.
    LandgrŠ­slu- og skˇgrŠktarߊtlanir skulu vera Ý samrŠmi vi­ skipulagsߊtlanir.

23. gr.

    4. mgr. 39. gr. laganna fellur brott.

24. gr.

    Vi­ 43. gr. laganna bŠtist nř mßlsgrein sem or­ast svo:
    SÚ um a­ rŠ­a framkvŠmd samkvŠmt l÷gum um mat ß umhverfisßhrifum er ˇheimilt a­ gefa ˙t byggingarleyfi fyrir framkvŠmd og starfsemi sem henni fylgir fyrr en ßlit Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum liggur fyrir e­a ßkv÷r­un stofnunarinnar um a­ framkvŠmd sÚ ekki matsskyld.

25. gr.

    ┴ eftir or­unum „sem nemur kostna­i vi­“ Ý 3. mßlsl. 53. gr. laganna kemur: undirb˙ning, svo sem vegna nau­synlegrar a­keyptrar sÚrfrŠ­i■jˇnustu og.

III. KAFLI
Gildistaka o.fl.
26. gr.
    L÷g ■essi ÷­last ■egar gildi.
    Ůegar l÷g ■essi hafa ÷­last gildi skal fella meginmßl I. kafla ■eirra inn Ý l÷g nr. 106 25. maÝ 2000, ßsamt breytingum ß vi­aukum vi­ ■au, og gefa ■au ˙t me­ samfelldri greinat÷lu svo breytt.

27. gr.

    ═ sta­ or­anna „˙rskur­ur“ og „˙rskur­“ Ý 6. og 7. mßlsl. 4. mgr. 62. gr. laga nr. 76/1970, um lax- og silungsvei­i, me­ sÝ­ari breytingum, kemur: ßlit.

28. gr.
    Eftirfarandi breytingar ver­a ß l÷gum um nßtt˙ruvernd, nr. 44/1999, me­ sÝ­ari breytingum:
    a.      ═ sta­ or­sins „˙rskur­i“ Ý 33. gr. laganna kemur: ßlit.
    b.      Or­in „og ˙rskur­ um mat ß umhverfisßhrifum ■ar sem ■a­ ß vi­“ Ý 34. gr. laganna falla brott.

Athugasemdir vi­ lagafrumvarp ■etta.

    Frumvarp ■etta er sami­ af nefnd sem skipu­ var 24. oktˇber 2001 af umhverfisrß­herra og var fali­ ■a­ hlutverk a­ endursko­a l÷g um mat ß umhverfisßhrifum, nr. 106/2000. ═ skipunarbrÚfi nefndarinnar segir: „═ ßkvŠ­i III til brß­abirg­a Ý l÷gum um mat ß umhverfisßhrifum, nr. 106/2000, er kve­i­ ß um endursko­un laganna en ■ar segir or­rÚtt: „L÷g ■essi skulu endursko­u­ fyrir 1. jan˙ar 2003. Vi­ endursko­unina skal sÚrstaklega kanna hvort ßstŠ­a sÚ til a­ sameina og samrŠma mat, sbr. 11.–13. gr., vi­ leyfisveitingar fyrir einst÷kum framkvŠmdum, Ý hva­a mŠli skipulagsߊtlanir geti komi­ Ý sta­ mats ß umhverfisßhrifum framkvŠmdar og hvort fŠra beri ßbyrg­ ß mati til framkvŠmdara­ila Ý rÝkari mŠli en gert er Ý l÷gum ■essum.“ Jafnframt er nefndinni fali­ a­ meta hvort taka ■urfi til endursko­unar ÷nnur ßkvŠ­i laganna Ý ljˇsi ■eirrar reynslu sem fengist hefur af framkvŠmd ■eirra.“
    ═ nefndinni ßttu sŠti: Magn˙s Jˇhannesson rß­uneytisstjˇri, forma­ur, SigrÝ­ur Au­ur Arnardˇttir deildarstjˇri, Tˇmas Ingi Olrich al■ingisma­ur, ÷ll skipu­ ßn tilnefningar, ElÝn Smßradˇttir l÷gfrŠ­ingur, tilnefnd af Skipulagsstofnun, Ari Edwald framkvŠmdastjˇri, tilnefndur af Samt÷kum atvinnulÝfsins, Hßkon Stefßnsson, bŠjarl÷gma­ur Akureyrar, tilnefndur af Sambandi Ýslenskra sveitarfÚlaga, og Hilmar Malmquist lÝffrŠ­ingur, tilnefndur af umhverfisverndarsamt÷kum. Tˇmas Ingi Olrich ˇska­i eftir lausn frß st÷rfum me­ brÚfi 2. mars 2002 vegna skipunar hans Ý embŠtti menntamßlarß­herra.
    Vinna vi­ endursko­un laga nr. 106/2000 kalla­i ß breytingar ß skipulags- og byggingarl÷gum, nr. 73/1997, me­ sÝ­ari breytingum, einkum vegna tengingar mats ß umhverfisßhrifum vi­ leyfisveitingar fyrir einstakar framkvŠmdir og var nefndinni ■vÝ jafnframt fali­ a­ vinna frumvarp ■ar a­ l˙tandi. ═ frumvarpi ■essu eru ■vÝ jafnframt lag­ar til breytingar ß sÝ­arnefndu l÷gunum, auk lÝtils hßttar breytinga ß l÷gum um nßtt˙ruvernd, nr. 44/1999, og l÷gum um lax- og silungsvei­i, nr. 76/1970, til samrŠmis vi­ framangreindar breytingar. Ůa­ var mat nefndarinnar a­ ■a­ vŠru einkum ßkvŠ­i 11.–13. gr. og 16.–17. gr. laganna sem taka bŠri til sÚrstakrar sko­unar. ═ ■essum ßkvŠ­um er fjalla­ um ˙rskur­ Skipulagsstofnunar og umhverfisrß­herra um mat ß umhverfisßhrifum framkvŠmdar, mßlskotsrÚtt vegna ßkv÷r­unar og ˙rskur­ar Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum og leyfi til framkvŠmda og eftirlit me­ ■eim.
    Frumv÷rp um sama efni voru l÷g­ fram ß 130. l÷ggjafar■ingi, annars vegar frumvarp til laga um breytingu ß l÷gum um mat ß umhverfisßhrifum og hins vegar frumvarp til laga um breytingu ß skipulags- og byggingarl÷gum, en ■au hlutu ekki afgrei­slu ß ■vÝ ■ingi. Me­ hli­sjˇn af ums÷gnum sem bßrust umhverfisnefnd Al■ingis vi­ umfj÷llun fyrri frumvarpa voru ger­ar nokkrar breytingar frß ■eim. ŮŠr eru helstar a­ lagt er til a­ markmi­sßkvŠ­i frumvarpsins ver­i breytt til samrŠmis vi­ gildandi l÷g. Ůannig komi fram Ý ßkvŠ­inu vi­mi­ eins og n˙ gildir um ■Šr framkvŠmdir sem falla undir l÷gin, ■.e. ■Šr framkvŠmdir sem eru mats- og tilkynningarskyldar samkvŠmt vi­aukum vi­ l÷gin. Ůß er l÷g­ til s˙ breyting a­ skilgreining laganna ß umtalsver­um umhverfisßhrifum ver­i ekki felld brott heldur haldist ˇbreytt en tilvÝsun til ■essarar skilgreiningar er a­ finna Ý framangreindu ßkvŠ­i. Lagt er til a­ matsskřrsla framkvŠmdara­ila sem Skipulagsstofnun ber a­ auglřsa ver­i k÷llu­ frummatsskřrsla en ekki matsskřrsla eins og n˙ er. Ůegar framkvŠmdara­ili hefur hins vegar loki­ endanlega vi­ ger­ frummatsskřrslu eftir a­ umsagnar- og athugasemdaferli er loki­ kallast h˙n matsskřrsla. Ger­ er tillaga um nßnari skilgreiningu ß ■vÝ hvernig ßlit Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum skuli vera sett fram og a­ ljˇst sÚ a­ Ý ßlitinu beri a­ fjalla um afgrei­slu framkvŠmdara­ila ß ■eim athugasemdum og ums÷gnum sem berast vi­ kynningu ß frummatsskřrslu. Ůß hefur veri­ ger­ breyting ß hŠfniskr÷fum tveggja af ■remur nefndarm÷nnum ˙rskur­arnefndar skipulags- og byggingarmßla sem HŠstirÚttur tilnefnir. Ůannig skal einn ■eirra hafa loki­ hßskˇlaprˇfi ß svi­i skipulagsmßla og annar ß svi­i umhverfismßla. BŠtt er vi­ nřju ßkvŠ­i um framkvŠmdaleyfi vegna efnist÷ku, m.a. til a­ samrŠma or­alag annars vegar nßtt˙ruverndarlaga og hins vegar skipulags- og byggingarlaga um ■etta efni. Ůß er lagt til a­ sveitarstjˇrn sÚ heimilt a­ binda framkvŠmdaleyfi skilyr­um sem sett eru Ý samrŠmi vi­ gildandi skipulagsߊtlanir sveitarfÚlagsins. Ůß skal leyfisveitandi birta opinberlega ßkv÷r­un sÝna um ˙tgßfu leyfis og ni­urst÷­u ßlits Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum innan viku frß ˙tgßfu leyfis.
    L÷g um mat ß umhverfisßhrifum, nr. 106/2000, byggjast Ý grundvallaratri­um ß tilskipunum Evrˇpusambandsins nr. 85/337/EBE og nr. 97/11/EB sem eru hluti af samningnum um Evrˇpska efnahagssvŠ­i­ og ber ■vÝ Ýslenskum stjˇrnv÷ldum a­ sjß til ■ess a­ ßkvŠ­um tilskipunarinnar sÚ framfylgt hÚr ß landi. Af s÷mu ßstŠ­um hafa m.a. ÷ll ÷nnur rÝki Nor­urlanda fŠrt Ý l÷g ßkvŠ­i tilskipunarinnar og reyndar ÷ll ÷nnur rÝki Evrˇpusambandsins. ═ l÷gum nr. 106/2000 er ßkv÷r­unarferli stjˇrnvalda vegna mats ß umhverfisßhrifum me­ ÷­rum hŠtti en tÝ­kast annars sta­ar ß Evrˇpska efnahagssvŠ­inu. Ůannig er hÚr ß landi gert rß­ fyrir a­ ■a­ sÚ hluti af matsferli a­ fallast ß e­a leggjast gegn framkvŠmd en annars sta­ar ß Evrˇpska efnahagssvŠ­inu er s˙ ßkv÷r­un Ý h÷ndum l÷gskipa­ra leyfisveitenda. Ůetta atri­i var rŠtt Ýtarlega Ý umhverfisnefnd Al■ingis ■egar l÷gin voru til afgrei­slu hjß Al■ingi og var­ ni­ursta­a ■eirrar umrŠ­u a­ bŠta vi­ fyrrnefndu ßkvŠ­i III til brß­abirg­a Ý l÷gunum.
    Vi­ samningu frumvarpsins kynnti nefndin sÚr l÷ggj÷f um mat ß umhverfisßhrifum ß Nor­url÷ndum, ■ˇ einkum danska l÷ggj÷f, en Ý Danm÷rku er reglur um mat ß umhverfisßhrifum framkvŠmda a­ finna Ý skipulagsl÷gunum (Lov om planlŠgning nr. 763/2002). Ůß var vi­ samningu frumvarpsins h÷f­ hli­sjˇn af ßlitsger­ ┴rna Pßls ┴rnasonar hÚra­sdˇmsl÷gmanns um efnis- og formkr÷fur um mat ß umhverfisßhrifum, sem lei­a mß af skuldbindingum ═slands a­ EvrˇpurÚtti, samkvŠmt samningnum um Evrˇpska efnahagssvŠ­i­ og tvŠr samantektir sem hann tˇk saman fyrir rß­uneyti­. Ůar er annars vegar um a­ rŠ­a samantekt ß ■vÝ me­ hva­a hŠtti mat ß umhverfisßhrifum framkvŠmda fer fram hjß a­ildarrÝkjum Evrˇpusambandsins og hins vegar um ■ř­ingu or­anna „take into consideration“ Ý skilningi tilskipunar 85/337/EBE og 97/11/EB. Ůß var skřrsla (A Comparative Study of Nordic EIA Systems. Similarities and Differences in National Implementation) sem gefin var ˙t ßri­ 2001 ß vegum NorrŠnu rannsˇkna- og frŠ­slustofnunarinnar Ý skipulags- og byggingarmßlum, Nordregio, jafnframt h÷f­ til hli­sjˇnar ■egar sko­u­ var l÷ggj÷f Nor­urlandanna um mat ß umhverfisßhrifum.
    Nefndin fÚkk ß fund til sÝn fulltr˙a i­na­arrß­uneytisins, Nßtt˙ruverndar rÝkisins, Nßtt˙rufrŠ­istofnunar ═slands, Samorku og Vegager­arinnar. Ůessum a­ilum voru kynntar till÷gur nefndarinnar um helstu breytingar sem frumvarp ■etta mŠlir fyrir um og bßrust nefndinni skriflegar athugasemdir frß Nßtt˙ruvernd rÝkisins og Samorku.

Tilskipun Evrˇpusambandsins um mat ß umhverfisßhrifum og framkvŠmd hennar Ý a­ildarrÝkjum sambandsins.
    Reglur um mat ß umhverfisßhrifum byggjast ß tilskipun rß­sins frß 1985 um mat ß umhverfisßhrifum sem tilteknar framkvŠmdir ß vegum hins opinbera e­a einkaa­ila kunna a­ hafa ß umhverfi­, nr. 85/337/EBE, me­ sÝ­ari breytingum, nr. 97/11/EB. ═ a­faraor­um tilskipunarinnar frß 1985 segir um hinar efnislegu kr÷fur sem settar eru fram um mati­ a­ meta skuli hva­a ßhrif framkvŠmdir geta haft ß umhverfi­ svo gera megi rß­stafanir til a­ vernda heilsu manna og stu­la a­ gˇ­um lÝfsskilyr­um me­ hollara umhverfi og til a­ tryggja a­ margbreytileiki tegundanna haldist ˇbreyttur og vistkerfi­ Ý heild glati ekki hŠfileika sÝnum til endurnřjunar, sem er undirsta­a lÝfs ß j÷r­inni. ═ a­faraor­um tilskipunar frß 1997 er l÷g­ ßhersla ß ■a­ meginmarkmi­ hinnar eldri tilskipunar a­ veita l÷gbŠrum yfirv÷ldum Ý a­ildarrÝkjunum ■Šr upplřsingar sem mßli skipta til a­ gera ■eim kleift a­ taka ßkv÷r­un um tiltekna framkvŠmd Ý fullri vitneskju um lÝklegar verulegar aflei­ingar framkvŠmdar ß umhverfi­. Ůß er vÝsa­ til ■ess a­ matsferli­ sÚ grundvallarverkfŠri umhverfisstefnu sambandsins, eins og h˙n er skilgreind Ý 130r gr. Rˇmarsamningsins og fimmtu ߊtlun Evrˇpusambandsins um umhverfi­ og sjßlfbŠra ■rˇun.
    Af a­faraor­um og ßkvŠ­um tilskipunarinnar mß rß­a a­ matsferli ■vÝ sem tilskipanirnar kve­a ß um sÚ fyrst og fremst Štla­ a­ tryggja a­ vi­ veitingu framkvŠmdaleyfis liggi fyrir helstu upplřsingar um ■ß ■Štti umhverfisßhrifa framkvŠmdar sem mßli skipta og nßnar er lřst Ý tilskipuninni og a­ teki­ sÚ mi­ af ■essum upplřsingum og samrß­i vi­ stofnanir og almenning vi­ ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis. Skv. 2. mgr. 2. gr. tilskipunarinnar er a­ildarrÝkjunum Ý sjßlfsvald sett hvort matsferli­ er fellt inn Ý gildandi ferli vegna veitingar framkvŠmdaleyfis Ý a­ildarrÝkjunum e­a sÚrstakt ferli sett ß fˇt vegna mats ß umhverfisßhrifum. Ůannig gerir tilskipunin ekki kr÷fu um a­ sett sÚ ß fˇt sÚrstakt matsferli ˇhß­ leyfisveitingarferli vegna umsˇknar um framkvŠmdaleyfi, heldur eing÷ngu a­ ■Šr upplřsingar um umhverfisßhrif vi­komandi framkvŠmdar og ■a­ samrß­sferli vi­ stofnanir og almenning sem kve­i­ er ß um Ý tilskipuninni sÚu undanfari ßkv÷r­unar um framkvŠmdaleyfi og a­ ■essi atri­i sÚu tekin til umfj÷llunar vi­ ßkv÷r­un ■ar um. Me­ ÷­rum or­um skal leyfisveitandi vera upplřstur um umhverfisßhrif framkvŠmdar og athugasemdir almennings ■egar hann tekur afst÷­u til umsˇknar framkvŠmdara­ila um leyfi til framkvŠmda.
    Tilskipanir Evrˇpusambandsins um mat ß umhverfisßhrifum mŠla fyrir um a­fer­, fremur en efnisvi­mi­. Af umfj÷llun frŠ­imanna og ˙rlausnum dˇmstˇls Evrˇpusambandsins mß ■ˇ rß­a a­ a­fer­in ver­i a­ lßgmarki a­ fela Ý sÚr ■rjß megin■Štti:
    1.      A­ fram komi upplřsingar um veruleg ßhrif ß umhverfis■Štti, eins og ■eir eru skilgreindir Ý tilskipuninni. ═ ■vÝ felst a­ greint sÚ frß ßhrifum ß einstaka umhverfis■Štti og ■eim lřst. ═ tilskipuninni kemur fram hverjar lßgmarksupplřsingar eru, en a­ ÷­ru leyti er ■ess ekki krafist a­ upplřsingar sÚu teknar saman me­ einhverjum sÚrst÷kum hŠtti e­a a­ eitthvert stjˇrnvald skuli leggja efnislegt mat ß ■Šr.
    2.      A­ tryggt sÚ a­ almenningi og opinberum stofnunum sÚ gert kleift a­ tjß sig um framkvŠmdaßform og ßhrif ß umhverfis■Štti og koma ß framfŠri vi­bˇtarupplřsingum. Ůessi ■ßttur er vafalaust grunn■ßttur tilskipananna og m÷rg mßl hafa veri­ reist ß ■eim grunni a­ upplřsingar um framkvŠmdaßform hafi ekki veri­ nŠgilega ljˇsar og almenningi ■vÝ ekki gefist fullnŠgjandi tŠkifŠri til a­ koma a­ athugasemdum. Ljˇst er a­ ger­ar eru kr÷fur um a­ framkvŠmd sÚ lřst ■annig a­ allir megindrŠttir hennar komi fram og a­ a­gangur almennings og umsagnarrÚttur sÚ trygg­ur. Ekki dugir ■annig a­ leggja fram almenna lřsingu ß m÷gulegri framkvŠmd, ■ar sem ßformin ver­a a­ vera svo skřr a­ unnt sÚ ß grundvelli ■eirra a­ gera sÚr grein fyrir ßhrifum framkvŠmdar ß einstaka umhverfis■Štti.
    3.      A­ ■Šr upplřsingar og ■au g÷gn sem fram koma Ý matsferlinu sÚu tekin til athugunar af ■vÝ stjˇrnvaldi sem veitir framkvŠmdaleyfi. HÚr er ßherslan ß a­ upplřsingarnar sÚu lag­ar til grundvallar ßkv÷r­un um framkvŠmdaleyfi. ═ ■vÝ felst ekki a­ ßkv÷r­un um framkvŠmdaleyfi sÚ Ý samrŠmi vi­ ni­urst÷­u matsins, en hins vegar a­ efnislegu upplřsingarnar sem fram koma Ý matsferlinu sÚu grundv÷llur ßkv÷r­unar um framkvŠmdaleyfi. Ůannig ■arf Ý framkvŠmdaleyfi a­ vÝkja a­ ■eim upplřsingum sem fram komu Ý matsferlinu um umhverfisßhrif og taka afst÷­u til m÷gulegra mˇtvŠgisa­ger­a. ┌tgefandi framkvŠmdaleyfis getur hafna­ mˇtvŠgisa­ger­um e­a krafist annarra a­ger­a en ■eirra sem greindar eru Ý matsskřrslu og athugasemdum almennings og opinberra a­ila, en hann ver­ur a­ taka efnislega afst÷­u til ■eirra upplřsinga sem fram komu Ý ferlinu vi­ veitingu framkvŠmdaleyfis.
    Upplřsingar frß a­ildarrÝkjum Evrˇpusambandsins um innlei­ingu tilskipunarinnar eru af skornum skammti ■ar sem framkvŠmdastjˇrn Evrˇpusambandsins endursko­ar ekki nema a­ litlu leyti ■ß l÷ggjafara­fer­ sem valin er Ý hverju og einu tilviki. ŮŠr upplřsingar sem nefndin afla­i lei­a Ý ljˇs a­ nokkur munur er ß framkvŠmdinni milli a­ildarrÝkja, enda ■eim gefi­ verulegt svigr˙m Ý tilskipununum sjßlfum. Ůannig er rÝkjunum Ý sjßlfsvald sett hversu Ýtarleg ßkvŠ­i eru um undirb˙ning og ger­ matsskřrslna, svo lengi sem virt eru ■au lßgmarksßkvŠ­i um efni ■eirra sem fram koma Ý 5. gr. tilskipunarinnar og III. vi­auka 85/337/ EBE, sbr. breytingu ß henni me­ 7. gr. og IV. vi­auka tilskipunar 97/11/EB. FramkvŠmdastjˇrn ESB hefur aftur ß mˇti sta­i­ fyrir ger­ lei­beininga um framkvŠmd mats ß umhverfisßhrifum, til a­ stu­la a­ gˇ­ri og samrŠmdri framkvŠmd mats milli a­ildarrÝkja.
    Flest a­ildarrÝki Evrˇpusambandsins hafa nřtt heimild tilskipunarinnar til a­ fella umhverfismatsferli­ inn Ý leyfisveitingarferli vegna framkvŠmdaleyfis. Af ■eirri ßstŠ­u einni er augljˇslega mikill munur ß e­li innlei­ingarinnar, enda hefur leyfisveitingarferli­ mˇtast ß l÷ngum tÝma Ý hverju landi fyrir sig. Ůa­ er hins vegar nokkur munur ß hvernig a­ildarrÝkin hafa fari­ hÚr a­. Sem dŠmi mß nefna a­ Ý AusturrÝki var komi­ ß samfelldu kerfi sem hefst me­ einni umsˇkn um framkvŠmdaleyfi til ■ess stjˇrnvalds er veitir ■a­ a­ l÷gum og lřkur me­ ßkv÷r­un ■ess sama stjˇrnvalds um ˙tgßfu e­a synjun framkvŠmdaleyfis. Ůar var innlei­ing tilskipunarinnar nřtt til a­ leggja af margs konar ˇlÝkar leyfisveitingar ß hinum řmsu svi­um og koma ß einf÷ldu kerfi sem einnig tryggir a­ framkvŠmdara­ili ■arf a­eins a­ leita til eins a­ila um framkvŠmdaleyfi, sama hvers e­lis framkvŠmdin er og hvar h˙n ß sÚr sta­. ═ Finnlandi var farin ÷nnur lei­ og matsferlinu skeytt inn Ý ■au l÷g er taka til framkvŠmdaleyfis ß hverju svi­i fyrir sig. ═ Finnlandi er mat ß umhverfisßhrifum byggt ß sÚrst÷kum matsl÷gum og er mßlsme­fer­ ß vegum stofnana sem fara me­ umhverfismßl ß svŠ­isstigi en ß vegum vi­skipta- og i­na­arrß­uneytis vegna framkvŠmda sem tengjast kjarnorku. Umhverfisstofnanir eru rß­gefandi vi­ undirb˙ning matsskřrslna, kynna skřrslurnar og hafa umsjˇn me­ ■ßttt÷ku almennings. Enn fremur fjalla stofnanirnar um innihald skřrslnanna og gera ni­urst÷­ur sÝnar opinberar. Leyfisveitendum ber a­ taka tillit til ni­ursta­nanna vi­ veitingu framkvŠmda- e­a byggingarleyfis vi­ sambŠrilega ßkv÷r­un. Eins og ß­ur hefur komi­ fram finnast ekki dŠmi um a­ stjˇrnvald ˙rskur­i um umhverfis■ßttinn me­ sjßlf stŠ­um hŠtti eins og gildir hÚr ß landi og a­ veitingarvald framkvŠmdaleyfis sÚ jafnvel bundi­ af ■eim ˙rskur­i, sbr. 27. gr. skipulags- og byggingarlaga, nr. 73/1997.
    Sam■ykkt hefur veri­ nř tilskipun Evrˇpu■ingsins og rß­sins frß 26. maÝ 2003 nr. 2003/ 35/EB um ■ßttt÷ku almennings Ý ger­ tiltekinna ߊtlana og framkvŠmda Ý tengslum vi­ umhverfismßl og breytingar ß, me­ tilliti til ■ßttt÷ku almennings og a­gangi a­ rÚttlßtri mßlsme­fer­, tilskipunum rß­sins 85/337/EBE og 96/61/EB. Tilskipunin felur Ý sÚr breytingar ß tilskipun 85/337/EBE um mat ß umhverfisßhrifum og tilskipun 96/61/EB um sam■Šttar mengunarvarnir. Me­ tilskipuninni er veri­ a­ tryggja ■ßttt÷ku almennings Ý ßkvar­anat÷ku stjˇrnvalda og a­gang almennings a­ rÚttlßtri mßlsme­fer­ Ý umhverfismßlum. Byggja ßkvŠ­i hinnar nřju tilskipunar ß ßkvŠ­um ┴rˇsasamningsins um a­gang a­ upplřsingum, ■ßttt÷ku almennings Ý ßkvar­anat÷ku og a­gang a­ rÚttlßtri mßlsme­fer­ Ý umhverfismßlum. Me­ tilskipuninni eru tekin upp ßkvŠ­i er var­a kynningu ß g÷gnum Ý matsferli leyfisskyldra framkvŠmda og a­ almenningur hafi raunverulegt tŠkifŠri snemma Ý ferlinu til a­ taka ■ßtt og koma ß framfŠri athugasemdum me­an allir kostir eru opnir. Einnig eru Ý tilskipuninni ßkvŠ­i um a­ „almenningur sem mßli­ var­ar“ skuli hafa a­gang a­ ßfrřjunarlei­ fyrir dˇmstˇlum e­a hlutlausum a­ila samkvŠmt l÷gum til a­ vefengja lagagildi, bŠ­i form og efni, sÚrhverrar ßkv÷r­unar er var­ar leyfisskyldar framkvŠmdir sem haft geta umtalsver­ umhverfisßhrif. Umhverfisverndarsamt÷k sem uppfylla skilyr­i samkvŠmt landsrÚtti skulu ßvallt teljast hafa hagsmuna a­ gŠta og njˇta ■annig kŠrurÚttar samkvŠmt tilskipuninni ßn ■ess a­ ■urfa a­ sřna fram ß l÷gvar­a hagsmuni. Svo vir­ist sem ßkvŠ­i hinnar nřju tilskipunar um kynningu og kŠrulei­ir nßi til leyfisveitinga vegna matsskyldra framkvŠmda, t.d. veitingar framkvŠmda- og byggingarleyfa samkvŠmt skipulags- og byggingarl÷gum, nr. 73/1997, starfsleyfa samkvŠmt l÷gum um hollustuhŠtti og mengunarvarnir, nr. 7/1998, og orkuleyfa samkvŠmt raforkul÷gum, nr. 65/2003. SamkvŠmt ßkvŠ­um tilskipunarinnar hafa a­ildarrÝkin frest til 25. j˙nÝ 2005 til a­ innlei­a ßkvŠ­i hennar og er n˙ unni­ a­ innlei­ingunni Ý samrß­i vi­ utanrÝksrß­uneyti­.

Samanbur­ur ß l÷ggj÷f Nor­urlanda um mat ß umhverfisßhrifum framkvŠmda.
    L÷g um mat ß umhverfisßhrifum tˇku gildi ß Nor­url÷ndum ß ßrunum 1987 til 1994. ┴ vegum NorrŠnu rannsˇkna- og frŠ­slustofnunarinnar Ý skipulags- og byggingarmßlum, Nordregio, hefur veri­ unnin samantekt um samanbur­ ß mati ß umhverfisßhrifum ß ÷llum Nor­url÷ndunum og innlei­ingu tilskipunar Evrˇpusambandsins. Ůau ßkvŠ­i tilskipana Evrˇpusambandsins nr. 85/337/EBE, me­ sÝ­ari breytingum, nr. 97/11/EB, um mat ß umhverfisßhrifum, hafa veri­ uppfyllt me­ nokku­ ˇlÝkum hŠtti Ý l÷ndunum. Ţmist hafa ßkvŠ­i tilskipananna veri­ felld inn Ý gildandi l÷ggj÷f e­a sÚrst÷k l÷g veri­ sett, en ÷ll l÷ndin hafa sett regluger­ir sem kve­a nßnar ß um hvernig framfylgja skuli ßkvŠ­um um mat ß umhverfisßhrifum. ┴ ßrunum 1999 og 2000 voru sett nř l÷g e­a l÷gum breytt alls sta­ar ß Nor­url÷ndum til a­ uppfylla kr÷fur nřju tilskipunarinnar nr. 97/11/EB um mat ß umhverfisßhrifum. ═ Danm÷rku eru reglur um mat ß umhverfisßhrifum hluti af d÷nsku skipulagsl÷gunum eins og ß­ur segir (Lov om planlŠgning, nr. 763/2002) og hli­stŠtt fyrirkomulag er Ý Noregi (Plan og bygningsloven, nr. 77/1985, kafli VII a). ═ SvÝ■jˇ­ hafa reglurnar veri­ felldar inn Ý almenna umhverfisl÷ggj÷f (Milj÷balken, 1998:808, 6. kafli). ═ Finnlandi hafa hins vegar veri­ sett sÚr l÷g um mat ß umhverfisßhrifum eins og hÚr ß landi (nr. 468/1994).
    ═ Danm÷rku fer umfj÷llun um mat ß ßhrifum framkvŠmdar fram ß svŠ­isskipulagsstigi, auk ■ess sem hluta­eigandi rß­uneyti e­a umhverfisrß­herra getur gripi­ inn Ý matsferli­. Matsskřrslan er hluti ■eirra gagna sem l÷g­ eru til grundvallar breytingu ß svŠ­isskipulagi, en matsferli­ er hluti af mßlsme­fer­ vi­ breytingu skipulags. Ůß ber vi­komandi stjˇrn v÷ldum a­ fjalla um og taka tillit til allra ■eirra upplřsinga sem afla­ hefur veri­ Ý tengslum vi­ me­fer­ mßlsins ß­ur en ßkv÷r­un um leyfi er tekin.
    ═ Finnlandi eru gŠ­i matsskřrslu trygg­ me­ umfj÷llun stjˇrnvalds sem fer me­ umhverfismßl ß svŠ­isstigi, umhverfisstofnana, en vi­skipta- og i­na­arrß­uneyti­ sÚr um framkvŠmdir sem tengjast kjarnorku. SamkvŠmt finnskum l÷gum um mat ß umhverfisßhrifum er umhverfisstofnun Štla­ a­ koma me­ ßlit um matsskřrslu framkvŠmdara­ila og hvort h˙n sÚ fullnŠgjandi. Yfirv÷ld mega ekki veita leyfi til a­ hrinda verkefni Ý framkvŠmd e­a taka nein ÷nnur sambŠrileg skref fyrr en matsskřrsla hefur veri­ l÷g­ fram ßsamt ßliti umhverfisstofnunar um hana. ═ framkvŠmdaleyfi e­a sambŠrilegri ßkv÷r­un um verkefni skal koma fram a­ hva­a leyti teki­ hefur veri­ tillit til matsskřrslunnar og ßlits umhverfisstofnunar hennar vegna.
    ═ Noregi meta ■ar til bŠr stjˇrnv÷ld innihald matsskřrslu og framfylgd matsferlisins er řmist ß vegum stjˇrnvalda sem starfa ß landsvÝsu e­a skipulagsyfirvalda ß svŠ­is- og a­alskipulagsstigi. Stjˇrnv÷ld geta ekki veitt leyfi e­a teki­ ßkvar­anir um matsskyldar framkvŠmdir fyrr en ÷ll skilyr­i mats ß umhverfisßhrifum hafa veri­ uppfyllt. Ljˇst ver­ur a­ vera hvernig fjalla­ hefur veri­ um mat ß umhverfisßhrifum, ßsamt athugasemdum, og tillit teki­ til ■ess vi­ ßkv÷r­unina, einkum hva­ var­ar a­ra kosti og lei­ir til a­ draga sem mest ˙r tjˇni.
    ═ SvÝ■jˇ­ er matsskřrslan hluti af umsˇkn um framkvŠmdaleyfi sem er fjalla­ um hjß leyfisveitendum. SamkvŠmt sŠnsku umhverfisl÷gunum skal vi­ veitingu framkvŠmdaleyfis taka tillit til ni­ursta­na matsskřrslu sem komi­ hafa fram vi­ umfj÷llun um hana. SamkvŠmt sŠnskri l÷ggj÷f ß mat ß umhverfisßhrifum a­ vera fylgiskjal me­ umsˇkn um framkvŠmdaleyfi. ┴­ur en ßkv÷r­un er tekin um framkvŠmdaleyfi ber til ■ess bŠrum yfirv÷ldum a­ fjalla um ni­urst÷­ur mats ß umhverfisßhrifum.
    HÚr ß landi er mßlsme­fer­in vegna mats ß umhverfisßhrifum hjß Skipulagsstofnun en h˙n fjallar m.a. um gŠ­i og rÚttmŠti upplřsinga sem kynntar eru Ý matsskřrslu Ý samrß­i vi­ leyfisveitendur og a­ra umsagnara­ila, eftir ■vÝ sem vi­ ß. Mßlsme­fer­ vi­ veitingu framkvŠmdaleyfis er hjß vi­komandi sveitarstjˇrn.
    MßlskotsrÚttur vegna mats ß umhverfisßhrifum er me­ ÷­rum hŠtti ß Nor­url÷ndum en hÚr ß landi og eru heimildir til a­ kŠra ßkvar­anir vegna ■ess ■rengri en hÚr tÝ­kast.
    ═ Danm÷rku er ÷llum heimilt a­ kŠra eigi ■eir l÷gmŠtra hagsmuna a­ gŠta Ý mßlinu. Heimilt er a­ kŠra mßl til sÚrstakrar nefndar (NaturklagenŠvnet) m.a. ß grundvelli eftirfarandi atri­a: ┴kv÷r­unar um matsskyldu framkvŠmdar, innihalds skřrslu um mat ß umhverfisßhrifum, ßkv÷r­unar um afm÷rkun matsߊtlunar og opinberrar kynningar. ═ Finnlandi er ekki a­ finna nein ßkvŠ­i um mßlskotsrÚtt Ý l÷gum um mat ß umhverfisßhrifum. ┴kvŠ­i um rÚttindi ■eirra sem ver­a fyrir ßhrifum af framkvŠmdinni er hins vegar a­ finna Ý ÷­rum l÷gum. Umhverfisstofnanir hafa rÚtt til a­ kŠra ni­urst÷­u vegna matsskyldu framkvŠmdar. FramkvŠmdara­ili getur kŠrt ˙rskur­i umhverfisrß­uneytis um mat ß athugun ß hvort framkvŠmd er matsskyld til Š­ra stjˇrnsřsludˇmstˇls. ═ Noregi er ekki hŠgt a­ kŠra ni­urst÷­ur mats ß umhverfisßhrifum e­a ßkv÷r­un um hvort framkvŠmd sÚ matsskyld. ═ SvÝ■jˇ­ er ekki heimilt a­ kŠra ß sjßlfstŠ­an hßtt ßkv÷r­un til ■ess bŠrra yfirvalda um hvort mat ß umhverfisßhrifum og s˙ a­fer­ sem beitt er uppfylli kr÷fur Ý 6. kafla umhverfislaga, heldur einungis sem hluta leyfisveitingar. Ůeir sem rÚtt hafa til a­ kŠra eru me­al annars einstaklingur sem dˇmur e­a ßkv÷r­un var­ar beint, sta­bundin samt÷k e­a landssamt÷k og eins samt÷k sem ekki eru stofnu­ Ý hagna­arskyni og hafa starfa­ Ý ■rj˙ ßr hi­ minnsta og Ý eru a­ minnsta kosti 2.000 fÚlagar.

Helstu breytingar sem lag­ar eru til Ý frumvarpinu.
    Helstu breytingar sem frumvarp ■etta mŠlir fyrir um eru eftirfarandi:
    1.      ═ matsferlinu ver­ur ekki tekin afsta­a til ■ess hvort fallast beri ß me­ e­a ßn skilyr­a e­a leggjast gegn framkvŠmd sem lřst hefur veri­ me­ fullnŠgjandi hŠtti Ý matsskřrslu framkvŠmdara­ila.
    2.      Matsferli­ mi­i a­ ■vÝ a­ matsskřrsla framkvŠmdara­ila lřsi sem best og dragi fram ÷ll veigamikil umhverfisßhrif framkvŠmdarinnar og geri grein fyrir athugasemdum almennings og umsagnara­ila vi­ framkvŠmdina.
    3.      ┴lit Skipulagsstofnunar vi­ endanlega matsskřrslu framkvŠmdara­ila ver­i umfj÷llun um matsferli­ og ni­urst÷­u matsskřrslu.
    4.      Enginn vafi leiki ß ■vÝ a­ leyfisveitandi taki Ý samrŠmi vi­ vi­eigandi l÷g ßkv÷r­un um hvort leyfa skuli vi­komandi framkvŠmd, ■egar fyrir liggur matsskřrsla framkvŠmdara­ila og ßlit Skipulagsstofnunar, og a­ leyfisveitanda beri a­ kynna sÚr matsskřrslu framkvŠmdara­ila um framkvŠmdina og taka r÷kstudda afst÷­u til ßlits Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum hennar.
    5.      MßlskotsrÚttur til Š­ra stjˇrnvalds vegna matsskyldra framkvŠmda ver­i bundinn vi­ leyfi til framkvŠmda ß sveitarstjˇrnarstigi, ■.e. framkvŠmda- og byggingarleyfi, og takmarkist vi­ ■ß a­ila sem eiga l÷gvarinna hagsmuna a­ gŠta, umhverfisverndarsamt÷k og hagsmunasamt÷k eftir nßnari reglum.

Athugasemdir vi­ einstakar greinar frumvarpsins.

Um 1. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um markmi­ laganna og er a-li­ur er ˇbreyttur frß gildandi l÷gum.
    ═ b-li­ er a­ finna nřmŠli, en ■ar segir a­ markmi­ frumvarpsins sÚ a­ draga eins og kostur er ˙r neikvŠ­um umhverfisßhrifum framkvŠmdar. RÚtt ■ykir a­ ■etta komi efnislega fram Ý markmi­sgrein laganna, sbr. forsendur tilskipunar 97/11/EB. ═ ■essu sambandi er vÝsa­ til ■ess sem segir Ý nefndarßliti umhverfisnefndar um frumvarp ■a­ sem var­ a­ n˙gildandi l÷gum: „Nefndin vill minna ß a­ Ý tilskipun Evrˇpusambandsins 97/11/EB er byggt ß ■eim meginreglum sem mˇtast hafa ß sÝ­ustu ßrum og ßratugum jafnt ß al■jˇ­avettvangi og Ý framkvŠmd rÝkja, ■.e. var˙­arreglunni, mengunarbˇtareglunni, reglunni um verndarsjˇnarmi­ og reglunni um a­ mengun sÚ upprŠtt vi­ uppt÷k. Ůessar meginreglur koma ekki fram Ý sjßlfu frumvarpinu ■ar sem efni reglnanna og or­alag ■eirra er um margt ˇljˇst og enn Ý mˇtun. Nefndin leggur hins vegar ßherslu ß a­ fjalla­ er um meginreglurnar Ý 73. gr. EES- samningsins og ber ■vÝ a­ hafa ■Šr Ý huga vi­ framkvŠmd laganna.“
    Ger­ar eru breytingar ß b-li­ gildandi laga sem n˙ ver­ur c-li­ur til nßnari skřringa en Ý l÷gunum og vi­aukum me­ ■eim eru nßnar tilgreindar ■Šr framkvŠmdir sem vÝsa­ er til Ý ßkvŠ­inu.
    ═ d-li­ eru ger­ar nokkrar breytingar ß c-li­ gildandi laga. Til samrŠmis vi­ breytingu sem fram kemur Ý 10. gr. um ni­urst÷­u Skipulagsstofnunar er lagt til a­ Ý sta­ ˙rskur­ar komi ßlit Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum framkvŠmdar.

Um 2. gr.

    ═ greininni er l÷g­ til s˙ breyting a­ ekki er vÝsa­ til ■ess hva­a framkvŠmdir falla undir frumvarpi­. Ůykir slÝkt ˇ■arft, enda er ■a­ alveg skřrt hva­a framkvŠmdir ■a­ eru, sbr. 5.–7. gr. laganna og 1. og 2. vi­auka vi­ ■au. ═ ■essum ßkvŠ­um og vi­aukum eru tilgreindar ■Šr framkvŠmdir sem l÷gin fjalla um.

Um 3. gr.

    ═ greininni eru lag­ar til nokkrar breytingar ß skilgreiningum laganna auk ■ess sem bŠtt er vi­ nřjum skilgreiningum. Lagt er til a­ a-li­ur 3. gr. laganna falla brott. ═ 10. gr. laganna er lřst hva­ felst Ý athugun Skipulagsstofnunar og er ■vÝ ekki talin ■÷rf ß sÚrstakri skilgreiningu.
    ═ b-li­ er lagt til a­ hugtaki­ frummatsskřrsla ver­i skilgreint. Ůannig er lagt til a­ ger­ur sÚ greinarmunur ß annars vegar frummatsskřrslu sem er skřrsla framkvŠmdara­ila um mat ß umhverfisßhrifum sem Skipulagsstofnun ber a­ auglřsa ß grundvelli 10. gr. laganna og hins vegar matsskřrslu en ■a­ er hin endanlega skřrsla framkvŠmdara­ila. Frummatsskřrslan er ■annig skřrsla framkvŠmdara­ila ß­ur en hann er b˙inn a­ vinna ˙r ■eim ums÷gnum og athugasemdum sem berast vi­ kynningu ß frummatsskřrslunni.
    ═ c-li­ er lagt til a­ leyfi til framkvŠmda samkvŠmt l÷gunum teljist framkvŠmda- og byggingarleyfi samkvŠmt skipulags- og byggingarl÷gum, svo og ÷nnur leyfi til starfsemi og framkvŠmda samkvŠmt sÚrl÷gum. DŠmi um framangreind leyfi er starfsleyfi Umhverfisstofnunar og heilbrig­isnefnda fyrir starfsemi sem getur haft Ý f÷r me­ sÚr mengun, sbr. l÷g nr. 7/1998, um hollustuhŠtti og mengunarvarnir, rekstrarleyfi vei­imßlastjˇra til fiskeldis og hafbeitar, sbr. l÷g um lax- og silungsvei­i, nr. 76/1970, og leyfi i­na­arrß­herra fyrir raforkuverum stŠrri en 1.000 kw, sbr. raforkul÷g, nr. 65/2003. ═ greininni eru ■annig talin upp ■au leyfi sem framkvŠmdara­ili kann a­ ■urfa a­ afla vegna matsskyldrar framkvŠmdar sinnar.
    ═ d-li­ er lagt til a­ ßrÚtta­ sÚ a­ Ý matsskřrslu skuli fjalla­ um mˇtvŠgisa­ger­ir, sbr. 9. gr. laganna.
    Lagt er til Ý e-li­ a­ skilgreiningunni ß umhverfisßhrifum ver­i breytt, ■annig a­ h˙n taki ekki til ■jˇ­hagslegra ßhrifa og ar­semi einstakra framkvŠmda. Um ■etta atri­i hefur nokkur ˇvissa rÝkt og řmsir tali­ a­ ■essi atri­i bŠri a­ sko­a sem samfÚlagsleg ßhrif ß grundvelli gildandi laga. ŮvÝ ■ykir rÚtt a­ kve­a skřrt ß um ■etta atri­i Ý l÷gunum. ═ ˙rskur­i umhverfisrß­herra frß 20. desember 2001 vegna mats ß umhverfisßhrifum Kßrahnj˙kavirkjunar var sÚrstaklega fjalla­ um ar­semi framkvŠmda og ■jˇ­hagsleg ßhrif ■eirra. ═ ni­urst÷­u ■essa ˙rskur­ar er hvorki ar­semi nÚ ■jˇ­hagsleg ßhrif framkvŠmda talin eiga a­ vera hluti af mati ß umhverfisßhrifum framkvŠmda. Hins vegar er e­lilegt a­ leyfisveitandi vi­ ˙tgßfu leyfis vegna matsskyldra framkvŠmda taki ■essi atri­i til sko­unar ßsamt ■vÝ a­ sko­a umhverfisßhrif framkvŠmdarinnar. Ůessi t˙lkun var sta­fest Ý dˇmi HŠstarÚttar Ý mßli nr. 280/2003 frß 22. jan˙ar 2004.
    Ůß er a­ lokum Ý f-li­ l÷g­ til skilgreining ß umhverfisverndarsamt÷kum, en lagt er til a­ slÝkum samt÷kum sÚ veittur mßlskotsrÚttur skv. 12. gr. frumvarpsins til ˙rskur­arnefndar skipulags- og byggingarmßla. RÚtt ■ykir ■vÝ a­ skilgreina hugtaki­ umhverfisverndarsamt÷k ■annig a­ ekki leiki vafi ß hvers konar samt÷k hafi slÝkan mßlskotsrÚtt. ═ 12. gr. er auk ■ess lagt til a­ samt÷k ver­i a­ hafa a­ lßgmarki 50 fÚlagsmenn til a­ ÷­last slÝkan rÚtt.

Um 4. gr.

    HÚr eru lag­ar til breytingar til samrŠmis vi­ ■a­ a­ lagt er til Ý 10. gr. a­ Skipulagsstofnun veiti ßlit Ý sta­ ■ess a­ kve­a upp ˙rskur­ um mat ß umhverfisßhrifum framkvŠmdar. VÝsast a­ ÷­ru leyti til umfj÷llunar um 3. gr.

Um 5. gr.

    Lagt er til a­ Skipulagsstofnun geti ßkve­i­ a­ umhverfisßhrif sÚu metin sameiginlega ■egar fleiri en ein matsskyld framkvŠmd eru hß­ar hver annarri. Lagt er til a­ ■a­ sÚ Skipu lagsstofnun en ekki rß­herra eins og n˙ sem tekur slÝka ßkv÷r­un en h˙n sÚ sÝ­an kŠranleg til rß­herra og ■annig ver­i hŠgt a­ fß ßkv÷r­unina endursko­a­a. ═ till÷gunni felst a­ ekki sÚ nau­synlegt a­ framkvŠmdir sÚu ß sama svŠ­i til a­ Skipulagsstofnun geti ßkve­i­ a­ umhverfisßhrif sÚu metin sameiginlega. Ůa­ geti einnig ßtt vi­ a­ framkvŠmdir sÚu hß­ar hver annarri en ekki a­ ■Šr sÚu nau­synlega landfrŠ­ilega tengdar. FramkvŠmd er hß­ annarri framkvŠmd ef um ■a­ er a­ rŠ­a a­ ekki ver­i af framkvŠmdinni nema til komi ÷nnur framkvŠmd henni tengd og a­ um sÚ a­ rŠ­a samm÷gnunarßhrif ■essara framkvŠmda. Me­ ■essu ver­a umhverfisßhrif framkvŠmdanna metin saman sem ß a­ gefa skřrara mynd af ■vÝ hver heildarumhverfisßhrif eru af framkvŠmdunum. Ůß er lagt til a­ auk framkvŠmdara­ila beri Skipulagsstofnun a­ hafa samrß­ vi­ leyfisveitendur ß­ur en hann tekur ßkv÷r­un sÝna.

Um 6. gr.

    Lagt er til a­ 4. mgr. 6. gr. laganna falli brott en ßkvŠ­i­ ver­i a­ hluta til teki­ upp Ý 12. gr. ■ar sem fjalla­ er um mßlskotsrÚtt vegna ßkv÷r­unar Skipulagsstofnunar um matsskyldu framkvŠmda.

Um 7. gr.

    ═ greininni er lagt til a­ Skipulagsstofnun geti fallist ß till÷gu a­ matsߊtlun me­ e­a ßn athugasemda og lagt til a­ geri stofnunin slÝkar athugasemdir ■ß skuli ■Šr sÚrstaklega tilgreindar Ý ßkv÷r­un hennar og ver­i ■ar me­ hluti af matsߊtlun. Tillaga ■essi er Ý samrŠmi vi­ 4. mgr. 15. gr. regluger­ar nr. 671/2000 en rÚtt ■ykir a­ ßrÚtta ■a­ Ý l÷gunum sjßlfum.

Um 8. gr.

    HÚr eru lag­ar til nokkrar breytingar er var­a vinnslu og efni matsskřrslu. Teki­ er fram me­ skřrum hŠtti a­ ßbyrg­ ß ger­ matsskřrslu sÚ Ý h÷ndum framkvŠmdara­ila. Ůß er lagt til a­ Ý matsskřrslu skuli koma fram till÷gur framkvŠmdara­ila um umhverfisv÷ktun ■ar sem ■a­ ß vi­. Me­ ■essari breytingu er gert rß­ fyrir a­ framkvŠmdara­ili geri till÷gur um hvernig v÷ktun ß umhverfinu skuli hßtta­ ef hann telur a­ einhverrar ˇvissu gŠti um einst÷k umhverfisßhrif og ˙r ■vÝ megi bŠta me­ umhverfisv÷ktun. Ůessi breyting er li­ur Ý ■vÝ a­ bŠta matsskřrsluna og auka ßbyrg­ framkvŠmdara­ila ß matinu. ═ ■eim tilgangi a­ tryggja samrŠmi og gŠ­i matsskřrslu framkvŠmdara­ila er lagt til a­ Ý ni­urst÷­u matsskřrslu skuli geta um flokkun og vi­mi­ umhverfisßhrifa einstakra ■ßtta framkvŠmdarinnar en lagt er til a­ Skipulagsstofnun gefi ˙t lei­beiningar um ■au, sbr. 15. gr. ═ slÝkum lei­beiningum yr­u umhverfisßhrif flokku­ eftir ßhrifum og sett ver­a fram vi­mi­ um ■a­ hvernig beri a­ lřsa ■essum ßhrifum. Umhverfisßhrif yr­u ■annig flokku­ eftir gŠ­um, umfangi, lengd og tegund og innan hvers flokks vŠru sett fram ßkve­in vi­mi­, svo sem jßkvŠ­, neikvŠ­, lÝtil, veruleg og varanleg ßhrif. FramkvŠmdara­ilum ber skv. d-li­ 3. t÷lul. 18. gr. regluger­ar nr. 671/2000 a­ kve­a ß um ni­urst÷­u mats ß umhverfisßhrifum Ý matsskřrslu, ■.e. mats ß lÝklegum umhverfisßhrifum framkvŠmdar og ßhrifum starfsemi sem henni fylgir ß umhverfi­ og lÝffrŠ­ilega fj÷lbreytni vegna tilkomu hennar, nřtingar nßtt˙ruau­linda, losunar mengunarefna, ˇnŠ­is og/e­a ˙rgangs. HÚr er hins vegar lagt til a­ ni­ursta­a um umhverfisßhrif sem fram kemur Ý matsskřrslu framkvŠmdara­ila ver­i sett fram eftir ßkve­num skřrum vi­mi­um. SlÝk framsetning Štti a­ au­velda Skipulagsstofnun og ÷­rum ■eim sem fjalla um matsskřrsluna a­ gefa ßlit sitt ß henni.

Um 9. gr.

    ═ greininni er lagt til a­ framkvŠmdara­ili sendi Skipulagsstofnun frummatsskřrslu til at hugunar og kynningar, enda sÚ h˙n Ý samrŠmi vi­ sam■ykkta matsߊtlun en ■a­ er sama og gildir um matsskřrslu samkvŠmt gildandi l÷gum. Frummatsskřrslan er skřrsla framkvŠmdara­ila sem Skipulagsstofnun auglřsir til kynningar ß­ur en framkvŠmdara­ili er b˙inn a­ vinna ˙r ■eim ums÷gnum og athugasemdum sem berast Ý kynningarferlinu. Kynning frummatsskřrslu og rÚttur til athugasemda vegna ■eirra fer fram me­ sama hŠtti og er samkvŠmt gildandi l÷gum um kynningu ß matsskřrslu. S˙ breyting er l÷g­ til a­ Skipulagsstofnun beri a­ senda framkvŠmdara­ila a­ lokum ■Šr athugasemdir og umsagnir sem stofnuninni hafa borist og skal hann vinna ˙r ■essum g÷gnum vi­ endanlega ger­ matsskřrslu. FramkvŠmdara­ili fŠr ■annig rÚtt til ■ess a­ lj˙ka matsskřrslu sinni ß grundvelli ■eirra athugasemda sem berast kunna frß almenningi og umsagnara­ilum Ý kynningarferlinu ■annig a­ matsskřrslan ver­i eins vel ˙tb˙in og unnt er af hans hendi ß­ur en Skipulagsstofnun gefur ßlit sitt ß skřrslunni. FramkvŠmdara­ili tekur ■annig afst÷­u til ■essara athugasemda og umsagna Ý matsskřrslu sinni. Ekki er ■vÝ gert rß­ fyrir eins og n˙ gildir a­ Skipulagsstofnun vinni ˙r ■essum g÷gnum og fjalli um ■Šr athugasemdir og umsagnir sem berast heldur skal framkvŠmdara­ili gera ■a­. Ůegar Skipulagsstofnun fŠr matsskřrsluna Ý hendur ß stofnuninni hins vegar a­ vera ljˇst hvernig framkvŠmdara­ili hefur teki­ ß ■eim upplřsingum og athugasemdum sem honum hafa borist og ber ■ß stofnuninni a­ leggja mat ß ■a­ hvernig ■a­ hefur veri­ gert, sbr. 10. gr.

Um 10. gr.

    Eins og fram kom Ý almennum athugasemdum er ßkv÷r­unarferli stjˇrnvalda um mat ß umhverfisßhrifum me­ ÷­rum hŠtti hÚr en annars sta­ar gerist. ═sland hefur sÚrst÷­u bori­ saman vi­ ÷nnur l÷nd hva­ var­ar ■a­ ˙rskur­arvald sem Skipulagsstofnun hefur. ┴ Nor­url÷ndum er til a­ mynda ekki um a­ rŠ­a mi­lŠga sjßlfstŠ­a rÝkisstofnun sem sÚr um framkvŠmd laganna og hefur ßkv÷r­unarvald. Telja ver­ur e­lilegra a­ hlutverk Skipulagsstofnunar sÚ a­ samrŠma ger­ matsߊtlana og matsskřrslna og treysta gŠ­i ■eirra. Ůannig ver­i Skipulagsstofnun fali­ a­ fara yfir matsskřrsluna til a­ kanna hvort h˙n sÚ Ý samrŠmi vi­ ■Šr reglur sem settar hafa veri­ um ger­, kynningu og efni matsskřrslu en a­ ■a­ sÚ ekki hlutverk stofnunarinnar a­ ßkve­a hvort hafna e­a leyfa skuli framkvŠmd, heldur sÚ slÝk ßkv÷r­un Ý h÷ndum vi­komandi leyfisveitenda, sbr. 13. gr.
    ŮvÝ er lagt til a­ Ý sta­ ■ess a­ Skipulagsstofnun kve­i upp ˙rskur­ um mat ß umhverfisßhrifum vi­komandi framkvŠmdar gefi stofnunin ßlit sitt ß endanlegri matsskřrslu framkvŠmdara­ila.
    ═ 1. mgr. er gert er rß­ fyrir a­ Ý ßliti Skipulagsstofnunar komi fram hvort matsskřrsla uppfylli skilyr­i laganna og ■eirra regluger­a og lei­beininga sem settar eru ß grundvelli ■eirra og jafnframt hvort umhverfisßhrifum sÚ lřst ß fullnŠgjandi hßtt. Skipulagsstofnun mundi ■annig m.a. kanna hvort umhverfisßhrifum vŠri rÚtt lřst Ý matsskřrslu mi­a­ vi­ lei­beiningar stofnunarinnar, sbr. 8. gr. Ůß er lagt til a­ Ý ßlitinu sÚ ger­ grein fyrir helstu forsendum og ni­urst÷­um ■ess. SÚ ■a­ mat Skipulagsstofnunar a­ setja ■urfi frekari skilyr­i fyrir framkvŠmdinni, svo sem a­ gera ■urfi a­rar e­a frekari mˇtvŠgisa­ger­ir en lag­ar eru til Ý skřrslunni, ber stofnuninni a­ tilgreina slÝk skilyr­i Ý ßliti sÝnu og fŠra r÷k fyrir ■eim, sbr. 2. mgr. Ůannig er gert rß­ fyrir a­ stofnunin geti sett fram skilyr­i um mˇtvŠgisa­ger­ir Ý ßliti sÝnu e­a ÷nnur skilyr­i, enda telji h˙n a­ me­ ■vÝ megi draga ˙r e­a koma Ý veg fyrir neikvŠ­ umhverfisßhrif framkvŠmdarinnar.
    ═ 3. mgr. er lagt til a­ ef matsskřrsla vÝkur verulega frß frummatsskřrslu a­ mati Skipulagsstofnunar skuli h˙n auglřst og kynnt Ý samrŠmi vi­ 10. gr. laganna. Ůannig er ÷llum gefinn kostur ß a­ gera athugasemdir vi­ matsskřrsluna og Skipulagsstofnun leitar a­ nřju umsagnar leyfisveitanda og annarra a­ila eftir ■vÝ sem vi­ ß. Lagt er til a­ slÝkur varnagli sÚ settur ■ar sem a­ ÷­rum kosti fengju verulegar breytingar ß matsskřrslu ekki ■ß umfj÷llun sem e­lilegt er, af sÚrfrˇ­um a­ilum og ÷­rum sem kynnu a­ vilja tjß sig um ■Šr.
    Gert er rß­ fyrir Ý 4. mgr. a­ ßlit Skipulagsstofnunar sÚ kynnt s÷mu a­ilum og vi­ ß um ˙rskur­ Skipulagsstofnunar samkvŠmt gildandi l÷gum auk ■ess sem lagt er til a­ umhverfisrß­herra sÚ jafnframt kynnt ßliti­ eins og venjan hefur veri­ um ˙rskur­ Skipulagsstofnunar. Lagt er til a­ Skipulagsstofnun auglřsi Ý dagbla­i sem gefi­ er ˙t ß landsvÝsu a­ ßliti­ liggi fyrir. ═ slÝkri auglřsingu mundi vera tilgreint hvar ßliti­ vŠri a­ finna, svo sem ß heimasÝ­u stofnunarinnar. Ůannig er ÷llum gefi­ tŠkifŠri til a­ kynna sÚr ßliti­ um lei­ og ■a­ liggur fyrir. Hefur sami hßttur veri­ haf­ur ß var­andi kynningu ß ˙rskur­um Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum.

Um 11. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um Ý hva­a tilvikum endursko­a skuli matsskřrslu a­ hluta e­a Ý heild og ■ar me­ a­ mßlsme­fer­ vegna matsskřrslu fari fram a­ nřju, sbr. 9.–11. gr. laganna. ┴kvŠ­i­ er a­ nokkru leyti byggt ß 6. mgr. 11. gr. gildandi laga ■ar sem kve­i­ er ß um hvenŠr mat ß umhverfisßhrifum fyrirhuga­rar framkvŠmdar skuli fara fram a­ nřju. HÚr er einv÷r­ungu veri­ a­ vÝsa til ■ess a­ um s÷mu framkvŠmd sÚ a­ rŠ­a. SÚ framkvŠmdinni breytt Ý veigamiklum atri­um fer a­ sjßlfs÷g­u um hana sem um nřja framkvŠmd. Einnig kann a­ vera nau­synlegt Ý ■essum tilvikum a­ endursko­a matsߊtlun. Ůau skilyr­i sem sett eru fyrir slÝkri endursko­un eru Ý fyrsta lagi a­ framkvŠmdir hafi ekki hafist innan sex ßra frß ■vÝ a­ ßlit Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum lß fyrir. ═ slÝkum tilvikum ber sß leyfisveitandi sem tˇk afst÷­u til matsskřrslu framkvŠmdarinnar og ßlits Skipulagsstofnunar a­ ˇska eftir ßkv÷r­un Skipulagsstofnunar um hvort endursko­a skuli matsskřrslu Ý heild e­a a­ hluta hafi veri­ l÷g­ fram umsˇkn um leyfi til framkvŠmda. HÚr getur ■vÝ anna­hvort veri­ um a­ rŠ­a sveitarstjˇrn e­a leyfisveitanda samkvŠmt sÚrl÷gum sem um vi­komandi framkvŠmd gilda.
    ═ 2. mgr. er kve­i­ ß um Ý hva­a tilvikum Skipulagsstofnun er heimilt a­ ßkve­a a­ endursko­a beri matsskřrslu. Ůannig ■urfa forsendur a­ hafa breyst verulega frß ■vÝ a­ ßliti­ lß fyrir, svo sem vegna breytinga ß nßtt˙rufari e­a landnotkun ß ßhrifasvŠ­i framkvŠmdarinnar, breytinga ß l÷ggj÷f um umhverfismßl e­a a­ tŠkni■rˇun hafi breytt m÷guleikum til a­ minnka neikvŠ­ umhverfisßhrif framkvŠmdarinnar.
    HÚr er lagt til a­ ßkv÷r­un Skipulagsstofnunar um endursko­un matsskřrslu ver­i auglřst Ý L÷gbirtingabla­i og dagbla­i sem gefi­ er ˙t ß landsvÝsu og Ý auglřsingunni ver­i tilgreindar kŠruheimildir og kŠrufrestir. Ůannig er tryggt a­ ■eim sem hafa mßlskotsrÚtt vegna framangreindra ßkvar­ana Skipulagsstofnunar sÚ kynnt ßkv÷r­un hennar og ■eim ■annig gefi­ tŠkifŠri til a­ gera athugasemdir vi­ ■ß ßkv÷r­un.

Um 12. gr.

    ═ 1. mgr. a-li­ar greinarinnar er fjalla­ um heimild til a­ skjˇta mßli til rß­herra vegna ßkvar­ana sem Skipulagsstofnun ber a­ taka samkvŠmt frumvarpinu ver­i ■a­ a­ l÷gum. HÚr er um a­ rŠ­a mßlskotsheimild vegna ßkv÷r­unar Skipulagsstofnunar um hvort framkvŠmd, sem tilgreind er Ý 2. vi­auka, sbr. 6. gr., sÚ matsskyld, ßkv÷r­un um endursko­un matsskřrslu, sbr. 11. og 12. gr. frumvarpsins, og ßkv÷r­un Skipulagsstofnunar sem tekin er ß grundvelli 2. mgr. 5. gr. Fyrsta atri­i­ er ˇbreytt frß gildandi l÷gum en sÝ­ari tv÷ atri­in eru til samrŠmis vi­ hi­ nřja hlutverk Skipulagsstofnunar a­ fjalla um hugsanlega endursko­un matsskřrslu og taka ßkv÷r­un Ý ■eim efnum og a­ taka ßkv÷r­un um hvort umhverfisßhrif sÚu metin sameiginlega og vÝsast um ■a­ til athugasemda um 5. gr.
    Ůß er Ý 2. mgr. lagt til a­ rÚttur til a­ skjˇta mßli til rß­herra ver­i einungis bundinn vi­ ■ß sem hafa l÷gvarinna hagsmuna a­ gŠta, sem tengjast ßkv÷r­unum Skipulagsstofnunar, og umhverfisverndar- og hagsmunasamt÷k sem starfa ß ═slandi og hafa a.m.k. 50 fÚlagsmenn, enda samrřmist ■a­ tilgangi samtakanna eftir ■vÝ sem fyrir kann a­ vera mŠlt Ý l÷gum e­a sam■ykktum ■eirra. Lagt er til a­ s÷mu reglur eigi hÚr vi­ um kŠruheimild og kve­i­ er ß um Ý 26. gr. stjˇrnsřslulaga, nr. 37/1993, a­ ÷­ru leyti en ■vÝ a­ umhverfisverndarsamt÷k ÷­last hÚr mßlskotsrÚtt. Umhverfisverndarsamt÷k skulu uppfylla ■au skilyr­i sem fram koma Ý skilgreiningu Ý 3. gr., sbr. 3. gr. frumvarpsins. ŮŠr breytingar sem hÚr eru lag­ar til um kŠruheimild eru til samrŠmis vi­ ■a­ sem gildir ß Nor­url÷ndum, sbr. umfj÷llun Ý almennum athugasemdum, en rÚttur til mßlskots hefur hvergi ß Nor­url÷ndum veri­ eins vÝ­tŠkur og hÚr ß landi. Ůß er teki­ af skari­ um ■a­, eins og Ý 1. mgr. 26. gr. stjˇrnsřslulaga, a­ ßkvar­anir Skipulagsstofnunar ver­i a­eins kŠr­ar til ˇgildingar e­a breytinga. Ůa­ ■ř­ir a­ ekki yr­i heimilt a­ kŠra ßkvar­anir stofnunarinnar til sta­festingar einv÷r­ungu.
    ═ 3. mgr. er lagt til a­ framkvŠmdara­ila sÚ heimilt a­ kŠra til rß­herra ßkvar­anir Skipulagsstofnunar um synjun e­a breytingar ß matsߊtlun og um a­ frummatsskřrsla uppfylli ekki kr÷fur laganna.
    Lagt er til Ý 4. mgr. a­ umhverfisrß­herra kve­i upp ˙rskur­ Ý kŠrumßli innan tveggja mßna­a frß ■vÝ a­ kŠrufrestur rann ˙t. HÚr er ■vÝ lagt til a­ frestur rß­herra til a­ ˙rskur­a vegna matsskyldra framkvŠmda ver­i lengdur frß ■vÝ sem n˙ er, en sß frestur er fjˇrar vikur frß ■vÝ a­ kŠrufrestur rann ˙t. Mi­a­ vi­ ■ß reynslu sem fengist hefur af ■eim mßlum sem kŠr­ hafa veri­ er ljˇst a­ fjˇrar vikur til a­ ˙rskur­a er of skammur tÝmi, enda ■arf rß­herra m.a. a­ afla umsagna frß řmsum a­ilum og veita kŠrendum rÚtt til a­ koma ß framfŠri athugasemdum sÝnum ß­ur en hann kve­ur upp ˙rskur­ sinn.
    ═ 1. mgr. b-li­ar greinarinnar er nřmŠli, tilkomi­ vegna ■eirra breytinga sem lagt er til a­ ger­ar ver­i ß matsferlinu, en me­ ■eim ver­ur matsferli­ nßtengdara en ß­ur leyfisveitingum vi­komandi framkvŠmdar. Gengi­ er ˙t frß ■vÝ Ý skipulags- og byggingarl÷gum a­ unnt sÚ a­ skjˇta stjˇrnvaldsßkv÷r­un stjˇrnsřslu sveitarfÚlaga til ˙rskur­arnefndar skipulags- og byggingarmßla, ■annig ver­ur ßkv÷r­un sveitarstjˇrnar um ˙tgßfu framkvŠmda- og byggingarleyfis skoti­ til nefndarinnar. Eins og fram kemur Ý athugasemdum vi­ 10. gr. er ekki gert rß­ fyrir a­ Skipulagsstofnun kve­i upp ˙rskur­ vegna mats ß umhverfisßhrifum heldur er ■ess Ý sta­ lagt til a­ stofnunin gefi ßlit sitt ß matsskřrslu framkvŠmdara­ila. Eftir ■ß breytingu vŠri ˇe­lilegt a­ ■a­ ßlit yr­i kŠrt til umhverfisrß­herra, eitt og sÚr, heldur er lagt til a­ ■a­ ver­i bori­ undir ˙rskur­arnefnd skipulags- og byggingarmßla Ý tengslum vi­ kŠru ß ßkv÷r­un sveitarstjˇrnar um ˙tgßfu byggingar- e­a framkvŠmdaleyfis.
    ═ 2. mgr. b-li­ar er teki­ fram, til ■ess a­ taka af allan vafa, a­ um kŠru samkvŠmt greininni fer a­ ÷­ru leyti samkvŠmt skipulags- og byggingarl÷gum.

Um 13. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um allar leyfisveitingar vegna matsskyldra framkvŠmda. Ëheimilt er a­ gefa ˙t leyfi fyrir matsskyldri framkvŠmd, sbr. 5. og 6. gr. laganna, fyrr en ßlit Skipulagsstofnunar liggur fyrir. Lagt er til a­ leyfisveitandi skuli kynna sÚr skřrslu framkvŠmdara­ila og taka r÷kstudda afst÷­u til ßlits Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum hennar. Leyfisveitendum ber ■annig a­ fjalla um ßlit Skipulagsstofnunar og taka afst÷­u til ■ess og kynna sÚr matsskřrslu framkvŠmdara­ila sem ■vÝ liggur til grundvallar. SÚ leyfi veitt ■ar sem teki­ er ß einhverjum e­a ÷llum ■ßttum me­ ÷­rum hŠtti en fram kemur Ý ßlitinu ■arf leyfisveitandi ■annig a­ geta fŠrt r÷k fyrir ni­urst÷­u sinni. Ůetta er Ý samrŠmi vi­ 8. gr. tilskipunar nr. 85/337/EBE eins og henni var breytt me­ 10. gr. tilskipunar 97/11/EB en Ý ■eirri grein er fjalla­ um ˙tgßfu leyfis. ┴kvŠ­i­ kve­ur ß um ■a­ a­ ni­urst÷­ur mats skuli teknar til athugunar vi­ ˙tgßfu leyfis til framkvŠmda. Ůetta ßkvŠ­i hefur veri­ t˙lka­ ß ■ann veg a­ stjˇrnvaldi­ skuli, Ý ßkv÷r­un um ˙tgßfu leyfis til framkvŠmda, vÝsa til framkominna upplřsinga og athugasemda ˙r matsferlinu og taka afst÷­u til ■eirra og geta ■ess sÚrstaklega hva­a sjˇnarmi­ liggja ■ar a­ baki. ┴lit Skipulagsstofnunar e­a ni­ursta­a matsskřrslu bindur ■vÝ ekki hendur ■ess stjˇrnvalds sem fer me­ ˙tgßfu leyfis til framkvŠmda.
    Leyfisveiting vegna matsskyldra framkvŠmda er Ý h÷ndum margra stjˇrnvalda en Ý 3. gr. er leyfi til framkvŠmda skilgreint. Sem dŠmi mß nefna a­ leyfi i­na­arrß­herra ■arf fyrir raforkuver 1.000 kW og stŠrri, sbr. 4. gr. raforkulaga, nr. 65/2003, til vatnsmi­lunar skv. 69.–70. gr. vatnalaga, nr. 15/1923, og til řmissa nßnar tilgreindra rß­stafana skv. 133. gr. vatnalaga. Ůß ■arf leyfi i­na­arrß­herra til nřtingar au­linda ˙r j÷r­u, sbr. 6. gr. laga nr. 57/1998, um rannsˇknir og nřtingu ß au­lindum Ý j÷r­u, til hagnřtingar ß efnum ß e­a Ý hafsbotni utan netlaga skv. 2. gr. laga nr. 73/1990, um eignarrÚtt rÝkisins a­ au­lindum hafsbotnsins, og til vinnslu kolvetnis skv. 7. gr. laga nr. 13/2001, um leit, rannsˇknir og vinnslu kolvetnis. Til fiskeldis og hafbeitar ■arf rekstrarleyfi vei­imßlastjˇra, sbr. 62. gr. laga nr. 76/1970, um lax- og silungsvei­i, og leyfi Umhverfisstofnunar ■arf til framkvŠmda ■ar sem hŠtta er ß a­ spillt ver­i fri­lřstum nßtt˙ruminjum, sbr. 38. gr. laga um nßtt˙ruvernd, nr. 44/1999. Umhverfisstofnun e­a heilbrig­isnefnd veitir starfsleyfi fyrir starfsemi sem getur haft Ý f÷r me­ sÚr mengun ß grundvelli 6. gr. laga nr. 7/1998, um hollustuhŠtti og mengunarvarnir.
    Sveitarstjˇrnir veita framkvŠmda- e­a byggingarleyfi ß grundvelli skipulags- og byggingarlaga, nr. 73/1997, vegna matsskyldra framkvŠmda, ■ˇ ekki vegna matsskyldra framkvŠmda utan netlaga, svo sem vegna fiskeldis Ý sjˇ e­a efnist÷ku af hafsbotni, sbr. ßlit fÚlagsmßlarß­uneytis um sta­arm÷rk sveitarfÚlaga frß 19. oktˇber 2000.
    Lagt er til a­ ÷llum ■eim sem veita leyfi til framkvŠmda vegna matsskyldra framkvŠmda beri a­ kynna sÚr matsskřrslu framkvŠmdara­ila og taka r÷kstudda afst÷­u til ßlits um mat ß umhverfisßhrifum hennar. Um leyfisveitingu fer a­ ÷­ru leyti skv. 27., 36., sbr. 43. gr. skipulags- og byggingarlaga. Lagt er til a­ ßkv÷r­un hvers og eins leyfisveitanda um ˙tgßfu leyfis ver­i birt opinberlega innan viku frß ˙tgßfu leyfis ßsamt ni­urst÷­u ßlits Skipulagsstofnunar. Ůannig liggur fyrir me­ hva­a hŠtti leyfisveitandi hefur teki­ afst÷­u til ßlits Skipulagsstofnunar. Leyfisveitanda ber ekki a­ birta ßliti­ Ý heild heldur einungis ni­urst÷­u ■ess. Eins og fram kemur Ý 10. gr. ber Skipulagsstofnun a­ auglřsa ßliti­ ■egar ■a­ liggur fyrir af hßlfu stofnunarinnar en Ý auglřsingu er nßnar tilgreint hvar hŠgt er a­ nßlgast ■a­. Ekki er ger­ krafa um birtingu Ý ßkve­num bl÷­um heldur er ■a­ val hvers leyfisveitenda me­ hva­a hŠtti hann křs a­ birta ßkv÷r­unina svo fremi h˙n er birt opinberlega, t.d. Ý L÷gbirtingabla­i e­a Ý dagbla­i sem gefi­ er ˙t ß landsvÝsu. Ůß er lagt til a­ Ý ßkv÷r­un um leyfisveitingu skuli kve­a ß um kŠruheimild og kŠrufresti ■egar ■a­ ß vi­. Mundi ■a­ ■ß eiga vi­ um ■Šr ßkvar­anir stjˇrnvalda ■ar sem kŠruheimild er til sta­ar. Ůa­ ß t.d. vi­ um ßkvar­anir sveitarstjˇrnar um ˙tgßfu framkvŠmda- og byggingarleyfis, en ■Šr eru kŠranlegar til ˙rskur­arnefndar skipulags- og byggingarmßla.

Um 14. gr.

    HÚr er kve­i­ ß um eftirlit me­ framkvŠmdum. Leyfisveitendur skulu hafa eftirlit me­ ■vÝ a­ framkvŠmd sÚ haga­ Ý samrŠmi vi­ leyfi­ og fer um eftirliti­ samkvŠmt hluta­eigandi l÷gum. HÚr er lagt til a­ felld ver­i brott tilvÝsun til ■ess a­ eftirliti­ felist Ý ■vÝ a­ framkvŠmd skuli vera Ý samrŠmi vi­ ˙rskur­ um mat ß umhverfisßhrifum. Ůessi breyting er til samrŠmis vi­ breytingar skv. 10. og 13. gr. var­andi ßlit Skipulagsstofnunar og leyfi til framkvŠmda og vÝsast til athugasemda vi­ ■Šr greinar.

Um 15. gr.

    ═ greininni er lagt til a­ Skipulagsstofnun sÚ veitt heimild til a­ gefa ˙t lei­beiningar um řmsa framkvŠmda■Štti sem var­a mat ß umhverfisßhrifum, svo sem um mßlsme­fer­ vegna matsߊtlana og matsskřrslna. Ůß skal stofnunin gefa ˙t lei­beiningar um flokkun og vi­mi­ umhverfisßhrifa. Eins og fram kom Ý athugasemdum vi­ 8. gr. ber framkvŠmdara­ila vi­ ger­ matsskřrslu a­ hafa slÝkar lei­beiningar til vi­mi­unar ■egar vŠgi umhverfisßhrifa framkvŠmdarinnar Ý matsskřrslu er meti­. SlÝkar lei­beiningar Skipulagsstofnunar Šttu a­ auka skilvirkni og samrŠma vinnubr÷g­ Ý matsferlinu.

Um 16. gr.

    Greinin er nřmŠli en nau­synlegt ■ykir a­ Skipulagsstofnun geti Ý mj÷g vi­amiklum mßlum viki­ frß l÷gbundnum frestum. S˙ reynsla sem fengist hefur af framkvŠmd laganna hefur leitt Ý ljˇs a­ Ý slÝkum mßlum duga frestir laganna ekki. HÚr er um undan■ßgu a­ rŠ­a sem t˙lka ber ■r÷ngt.

Um 17. gr.

    Lagt er til a­ ßkvŠ­i til brß­abirg­a II falli brott ver­i frumvarpi­ a­ l÷gum. ═ sta­ ■ess komi einv÷r­ungu ßkvŠ­i um tÝmabundna heimild framkvŠmdara­ila til a­ lj˙ka mati ß umhverfisßhrifum framkvŠmdar samkvŠmt gildandi l÷gum. A­ ÷­ru leyti ■arfnast greinin ekki skřringa.

Um 18. gr. (1. vi­auka).

    ═ a-li­ er lagt til a­ teki­ sÚ fram Ý ßkvŠ­inu a­ um sÚ a­ rŠ­a efnist÷ku bŠ­i ß hafsbotni og landi. Ůetta kemur efnislega fram Ý greinarger­ um ßkvŠ­i­ Ý frumvarpi ■vÝ sem var­ a­ gildandi l÷gum og er ■vÝ ekki um efnisbreytingu a­ rŠ­a. Hins vegar ■ykir rÚtt a­ ■etta sÚ teki­ fram Ý ßkvŠ­inu sjßlfu.
    Lagt er til Ý b-li­ a­ ßkvŠ­i­ um a­ efnistaka ■ar sem fleiri en einn efnist÷kusta­ur nß til samans yfir 50.000 m2 svŠ­i e­a stŠrra sÚ matsskyld framkvŠmd ver­i fellt brott. SlÝk efnistaka er tilkynningarskyld skv. a-li­ 2. t÷lul. 2. vi­auka. Mi­a­ vi­ ■ß reynslu sem fengist hefur af framkvŠmd ■essa ßkvŠ­is ■ykir rÚttara a­ meti­ sÚ Ý hvert skipti hvort slÝk efnistaka sÚ matsskyld, en ekki sÚ gert a­ skilyr­i a­ efnistaka af ■essu umfangi sÚ ŠtÝ­ matsskyld. Ůa­ er Skipulagsstofnunar a­ meta Ý hvert skipti hvort ■÷rf er ß a­ lßta fara fram mat ß umhverfisßhrifum framkvŠmdarinnar. Efnistaka er almennt ekki matsskyld skv. 1. vi­auka tilskipunar 97/11/EB og ■vÝ er Ý l÷gunum gengi­ lengra en tilskipunin gerir kr÷fu um. A­ ÷­ru leyti vÝsast til umfj÷llunar um b-li­ 19. gr.

Um 19. gr. (2. vi­auka).

    Lag­ar eru til nokkrar breytingar ß 2. vi­auka laganna ß grundvelli ■eirrar reynslu sem fengist hefur af framkvŠmd laganna og ßbendinga sem komi­ hafa frß Eftirlitsstofnun EFTA.
    ═ a-li­ er l÷g­ til breyting var­andi tilkynningarskyldu ß nřrŠktun skˇga. Ůar sem Ý gildi er skipulagsߊtlun sem markar stefnu um skˇgrŠkt og leyfisveitingar vegna slÝkrar framkvŠmdar ß 50 ha svŠ­i e­a stŠrra ■ykir ekki ßstŠ­a til ■ess a­ h˙n sÚ tilkynningarskyld vegna mats ß umhverfisßhrifum nema ■egar um er a­ rŠ­a skˇgrŠkt ß verndarsvŠ­um eins og er Ý gildandi l÷gum. Er ■vÝ lagt til a­ tilkynna beri nřrŠktun skˇga sem eru stŠrri en 50 ha a­ stŠr­ ■ar sem ekki liggur fyrir sta­fest skipulagsߊtlun sem markar stefnu um skˇgrŠkt ß vi­komandi svŠ­i og leyfisveitingar vegna slÝkra verkefna.
    ═ b-li­ er lagt til a­ tilgreint ver­i sÚrstaklega a­ efnistaka taki bŠ­i til hafsbotns og lands. Er ■essi breyting l÷g­ til Ý samrŠmi vi­ breytingar Ý 18. gr. frumvarpsins um efnist÷ku Ý 1. vi­auka sem ßvallt er hß­ mati ß umhverfisßhrifum. Ekki er ■vÝ um efnisbreytingu a­ rŠ­a heldur a­ ■etta komi skřrt fram Ý ßkvŠ­inu. FramkvŠmdir sem falla undir c-li­ 2. t÷lul. II. vi­auka tilskipunar 97/11/EB mundu falla hÚr undir. Ůß er lagt til a­ efnistaka ■ar sem fleiri en einn efnist÷kusta­ur nß til samans yfir 25.000 m2 svŠ­i e­a stŠrra ver­i tilkynningarskyld sÚ um a­ rŠ­a efnist÷ku vegna s÷mu framkvŠmdar og ß sama svŠ­i. Lagt er til a­ ßkvŠ­i­ ver­i ■rengt ■annig a­ slÝk efnistaka sÚ a­eins tilkynningarskyld sÚ um a­ rŠ­a efnist÷ku ß sama svŠ­i. Um er a­ rŠ­a sama svŠ­i til a­ mynda vegna landfrŠ­ilegra a­stŠ­na, efnist÷ku ˙r s÷mu jar­myndun e­a ˙r sama ßrfarvegi. Ůa­ a­ efnist÷kusta­ir nß til samans yfir framangreint svŠ­i ber a­ skřra ß ■ann hßtt a­ taka beri tillit til samm÷gnunarßhrifa ■ar sem framkvŠmdir eru fyrirhuga­ar. Samm÷gnun getur veri­ vegna sjˇnrŠnna ßhrifa, umfer­ar, ßhrifa ß grˇ­ur ß landi og ßhrifa ß lÝfrÝki ßa ■ar sem ekki eru fyrir nßtt˙rulegar hindranir milli efnist÷kusvŠ­a, svo sem fossar og fl˙­ir.
    Ůß er Ý c-li­ lagt til a­ ßkvŠ­i­ mi­ist vi­ a­ vatnsorkuver 200 kW e­a stŠrri ver­i tilkynningarskyld Ý sta­ 100 kW vatnsorkuvera ß­ur. ┴ ■a­ hefur veri­ bent a­ vi­mi­unin Ý l÷gunum sÚ ˇe­lilega lßg.
    ═ d-li­ er lagt til a­ geymsla jar­efnaeldsneytis ß verndarsvŠ­um ver­i tilkynningarskyld hvort sem h˙n er ofan jar­ar e­a ne­an en ekki eing÷ngu ofan jar­ar eins og n˙ gildir.
    ═ e-li­ er lagt til allur matvŠlai­na­ur sem tilgreindur eru Ý 7. t÷lul. ver­i eing÷ngu tilkynningarskyldur sÚ hann ß verndarsvŠ­i en a­ ■a­ sÚ ekki a­eins bundi­ vi­ fiskimj÷ls- og lřsisverksmi­jur, sbr. h-li­. Ůessi breyting lei­ir til ■ess a­ tilkynningarskyldum framkvŠmdum fŠkkar verulega ver­i frumvarp ■etta a­ l÷gum.
    ═ f-li­ er lagt til a­ ■Šr framkvŠmdir sem ■ar eru tilgreindar ver­i tilkynningarskyldar. HÚr er um a­ rŠ­a framkvŠmdir sem falla undir a–c li­i 10. t÷lul. II. vi­auka tilskipunar 97/11/EB. Ekki eru settar stŠr­arvi­mi­anir Ý tilskipuninni en rÚtt ■ykir a­ setja slÝkar vi­mi­anir hva­ var­ar a- og b-li­.
    ═ g-li­ eru lagt til a­ allir flugvellir me­ minna en 2.100 m langa meginflugbraut ver­i tilkynningarskyldir en ekki einungis flugvellir ß verndarsvŠ­um eins og n˙ gildir en ■a­ er til samrŠmis vi­ d-li­ 10. t÷lul. II. vi­auka tilskipunar 97/11/EB. Flugvellir sem eru me­ lengri en 2.100 m flugbraut eru hins vegar ßvallt matsskyldir, sbr. 9. t÷lul. 1. vi­auka laganna.
    Ůß er lagt til Ý h-li­ a­ gildissvi­ g-li­ar 10. t÷lul. ver­i ˙tvÝkka­, ■annig a­ tilkynningarskylda vegna vatnslei­slna utan ■Úttbřlis ver­i ekki bundin vi­ ■a­ a­ ■essar framkvŠmdir sÚu ß verndarsvŠ­um heldur a­ ■Šr sÚu 10 km langar og grafnar ni­ur. Ůetta er til samrŠmis vi­ j-li­ 10. t÷lul. II. vi­auka tilskipunar 97/11/EB. HÚr er l÷g­ til sama vi­mi­un og fram kemur Ý b-li­ 3. t÷lul. 2. vi­auka laganna.
    Lagt er til Ý i-li­ a­ tilkynningarskylda mannvirkja til a­ verjast rofi ß strandlengjum ver­i bundin vi­ slÝkar framkvŠmdir ß verndarsvŠ­um skv. 3. vi­auka og ß svŠ­um ß nßtt˙ruminjaskrß. Me­ ■vÝ a­ mi­a tilkynningarskylduna vi­ verndarsvŠ­i og svŠ­i ß nßtt˙ruminjaskrß ver­ur fŠkka­ tilkynningum um fyrirhuga­ar framkvŠmdir, t.d. ß hafnarsvŠ­um ■ar sem ljˇst mß telja a­ ekki sÚu lÝkur ß neikvŠ­um umhverfisßhrifum. Hins vegar yr­u tilkynningarskyldar slÝkar framkvŠmdir ß svŠ­um sem tali­ er vert a­ vernda, t.d. vegna fuglalÝfs eins og veri­ hefur.
    Lagt er til Ý j- og k-li­ a­ gildissvi­ i-li­ar og j-li­ar 10. t÷lul. ver­i ˙tvÝkka­ ■annig a­ tilkynningarskylda vegna vinnslu grunnvatns og tilflutningur grunnvatns ver­i ekki bundin vi­ a­ ■essar framkvŠmdir sÚu ß verndarsvŠ­um. Sama ß vi­ um mannvirki til a­ fŠra vatnslindir milli vatnasvŠ­a. Ůetta er til samrŠmis vi­ l- og m-li­ 10. t÷lul. II vi­auka tilskipunar 97/11/EB.
    Ůß er lagt til Ý l-li­ a­ skolphreinsist÷­var ß svŠ­um ß nßtt˙ruminjaskrß ver­i tilkynningarskyldar, auk ■eirra sem eru ß verndarsvŠ­um.

Um 20. gr.

    ═ greininni er mŠlt fyrir um a­ sveitarstjˇrn sÚ heimilt ■egar um er a­ rŠ­a umfangsmiklar matsskyldar framkvŠmdir a­ skipa sÚrstaka eftirlitsnefnd sem hefur eftirlit me­ ■vÝ a­ skilyr­um sem framkvŠmdinni hafa veri­ sett sÚ framfylgt. Skal ■a­ ■ß gert Ý samrß­i vi­ framkvŠmdara­ila og leyfisveitendur og ber framkvŠmdara­ili kostna­ af starfi nefndarinnar. ┴kvŠ­i­ er nřmŠli en vi­ stŠrri framkvŠmdir er Šskilegt a­ hafa slÝka heimild, t.d. Ý tilvikum ■ar sem liggur fyrir a­ eftirliti­ ver­i mj÷g umfangsmiki­ og sÚrhŠft. Ekki er gert rß­ fyrir a­ slÝkar nefndir hafi heimild til a­ grÝpa til ■vingunar˙rrŠ­a eins og sveitarstjˇrn og byggingarnefnd hafa skv. 57. gr. laganna, heldur er slÝkt vald Ý h÷ndum framangreindra a­ila og ekki annarra.

Um 21. gr.

    ═ greininni er fjalla­ um skipun, starfsemi og hlutverk ˙rskur­arnefndar skipulags- og byggingarmßla. ŮŠr breytingar sem hÚr eru lag­ar til eru tilkomnar vegna breytinga sem lag­ar eru til ß ferli matsskyldra framkvŠmda samkvŠmt l÷gum um mat ß umhverfisßhrifum en samkvŠmt ■eim er gert rß­ fyrir a­ matsferli­ ver­i nßtengdara en ß­ur leyfisveitingum vi­komandi framkvŠmdar og a­ unnt ver­i a­ skjˇta ßkv÷r­un sveitarstjˇrnar um ˙tgßfu leyfis vegna matsskyldra framkvŠmda til ˙rskur­arnefndar skipulags- og byggingarmßla. Ekki er gert rß­ fyrir sÚrst÷kum ˙rskur­i Skipulagsstofnunar vegna mats ß umhverfisßhrifum heldur er ■ess Ý sta­ lagt til a­ stofnunin gefi ßlit sitt ß matsskřrslu framkvŠmdara­ila. Ekki er lagt til a­ heimilt sÚ a­ kŠra ßliti­ til umhverfisrß­herra heldur a­ ■a­ ver­i bori­ undir ˙rskur­arnefnd skipulags- og byggingarmßla Ý tengslum vi­ kŠru ß ßkv÷r­un sveitarstjˇrnar um ˙tgßfu framkvŠmda- og byggingarleyfis. VÝsast hÚr nßnar til umfj÷llunar um 12. gr.
    Lagt er til Ý 1. mgr. a­ ˙rskur­arnefnd skipulags- og byggingarmßla geti auk ßgreiningsmßla vegna skipulags- og byggingarmßla fjalla­ um ■au ßgreiningsmßl sem henni er fali­ a­ ˙rskur­a Ý ß grundvelli laga um mat ß umhverfisßhrifum.
    ═ 2. mgr. er fjalla­ um hvernig ˙rskur­arnefnd skipulags- og byggingarmßla er skipu­ og um skipunartÝma hennar. Gert er rß­ fyrir a­ Ý nefndinni eigi sŠti fimm menn Ý sta­ ■riggja eins og n˙ er. L÷g­ er til s˙ breyting a­ yfir nefndina sÚ skipa­ur forst÷­uma­ur sem jafnframt er forma­ur nefndarinnar og hefur starfi­ a­ a­alstarfi. Ůa­ er breyting frß ■vÝ sem gilt hefur en starf formanns ˙rskur­arnefndar hefur veri­ hlutastarf. Forst÷­uma­ur er embŠttisma­ur Ý skilningi laga um rÚttindi og skyldur starfsmanna rÝkisins, nr. 70/1996. Lagt er til a­ ˙rskur­arnefndin tilnefni varaformann ˙r hˇpi nefndarmanna sem hafi ■a­ eina hlutverk a­ střra fundum Ý forf÷llum formanns. Hlutverk hans ver­ur hins vegar ekki a­ axla skyldur forst÷­umanns Ý fjarveru hans, enda ekki hŠgt a­ skipa varamann forst÷­umanns rÝkisstofnunar. Ůß er lagt er til a­ HŠstirÚttur tilnefni ■rjß nefndarmenn af fimm Ý ˙rskur­arnefndina Ý sta­ tveggja eins og n˙ og tilnefnir HŠstirÚttur ■annig meiri hluta nefndarmanna. L÷g­ er til s˙ breyting a­ tilgreind eru hŠfisskilyr­i ■eirra nefndarmanna sem rÚtturinn tilnefnir, en ■au er m.a. sett me­ hli­sjˇn af breyttu hlutverki nefndarinnar vegna laga um mat ß umhverfisßhrifum, sbr. 1. mgr. Einnig ■ykir e­lilegt Ý ljˇsi verksvi­s nefndarinnar a­ einn nefndar manna hafi loki­ hßskˇlaprˇfi ß svi­i skipulagsmßla.
    ═ 3. mgr. er kve­i­ ß um hlutverk forst÷­umanns ˙rskur­arnefndar en lagt er til a­ hann rß­i anna­ starfsfˇlk nefndarinnar.
    Gert er rß­ fyrir Ý 4. mgr. a­ vi­ ˙rlausn einstakra mßla skuli nefndin a­ jafna­i skipu­ ■remur m÷nnum, formanni ßsamt tveimur a­alm÷nnum eftir nßnari ßkv÷r­un formanns. ═ vi­amiklum mßlum skal nefndin vera fullskipu­. Ůß er lagt til a­ nefndin hafi allt a­ ■rjß mßnu­i frß ■vÝ a­ henni berst mßl Ý hendur til a­ kve­a upp ˙rskur­ sinn og er ■vÝ um a­ rŠ­a lengri frest en n˙, en hann er tveir mßnu­ir. ═ gildandi l÷gum er hins vegar heimild til a­ lengja ■ann frest Ý ■rjß mßnu­i a­ ßkve­num skilyr­um uppfylltum. ═ ljˇsi ■eirrar reynslu sem fengist hefur af framkvŠmd ßkvŠ­isins ■ykir rÚtt a­ fresturinn sÚ ßvallt hinn sami, en ■ˇ ekki lengri en ■rÝr mßnu­ir.
    ═ 5. mgr. eru tilgreindar ■Šr ßkvar­anir sem sŠta kŠru til ˙rskur­arnefndarinnar, en ■ar er einungis um a­ rŠ­a stjˇrnvaldsßkvar­anir stjˇrnsřslu sveitarfÚlaga. Ůß er lagt til a­ ßkvar­anir sem rß­herra beri a­ sta­festa samkvŠmt l÷gunum sŠti ekki kŠru til nefndarinnar. SlÝkar ßkvar­anir eru til a­ mynda sta­festing skipulagsߊtlana, ■.e. a­al- og svŠ­isskipulagsߊtlana. Til a­ taka af allan vafa ■ykir rÚtt a­ ■etta sÚ ßrÚtta­ Ý l÷gunum en ekki ■ykir rÚtt a­ ˙rskur­arnefndin sem er hli­sett stjˇrnvald vi­ rß­herra endursko­i hans ßkvar­anir. Er ■etta Ý samrŠmi vi­ ßlit umbo­smanns Al■ingis, sbr. mßl nr. 2906/2000. Ůß er lagt til a­ tilgreint sÚ Ý l÷gunum hverjir eigi mßlskotsrÚtt en vi­komandi ver­ur a­ eiga l÷gvar­a hagsmuni tengda hinni kŠr­u ßkv÷r­un til a­ geta skoti­ mßli til nefndarinnar. Er ■etta til samrŠmis vi­ ■ß framkvŠmd sem vi­gengst n˙ var­andi mßlskotsheimild til nefndarinnar. Hins vegar er mßlskotsrÚtturinn rřmri sÚ um a­ rŠ­a ßkvar­anir vegna framkvŠmda sem falla undir l÷g um mat ß umhverfisßhrifum, eins og ßkvar­anir um ˙tgßfu leyfis vegna matsskyldrar framkvŠmdar. ═ slÝkum tilvikum er rÚtturinn til mßlskots ekki einungis bundinn vi­ ■ß sem hafa l÷gvarinna hagsmuna a­ gŠta heldur einnig umhverfisverndar- og hagsmunasamt÷k sem starfandi eru ß ═slandi og hafa a.m.k. 50 fÚlagsmenn, enda samrřmist ■a­ tilgangi samtakanna eftir ■vÝ sem fyrir kann a­ vera mŠlt Ý l÷gum e­a sam■ykktum ■eirra. Umhverfisverndarsamt÷k skulu uppfylla ■au skilyr­i sem fram koma Ý 3. gr. laga um mat ß umhverfisßhrifum, sbr. 3. gr. ■essa frumvarps. Ůß er lagt til a­ tilgreindur sÚ Ý l÷gunum hver sÚ frestur til a­ skjˇta mßli til ˙rskur­arnefndarinnar, ■.e. einn mßnu­ur, og hvenŠr sß frestur byrjar a­ lÝ­a.
    ═ 6. mgr.er lagt til a­ teki­ sÚ fram a­ kŠrandi geti krafist st÷­vunar framkvŠmda til brß­abirg­a sÚu ■Šr hafnar e­a yfirvofandi. RÚtt ■ykir a­ slÝk heimild sÚ ßrÚttu­ Ý l÷gunum ■ar sem ■au gera rß­ fyrir ■vÝ a­ slÝk krafa geti veri­ sett fram.
    Greinin ■arfnast a­ ÷­ru leyti ekki skřringa.

Um 22. gr.

    ═ greininni eru lag­ar til breytingar til samrŠmis vi­ ■Šr breytingar sem frumvarp ■etta gerir rß­ fyrir ß l÷gum um mat ß umhverfisßhrifum um a­ Skipulagsstofnun ˙rskur­i ekki um hvort leyfa e­a hafna beri framkvŠmd heldur veiti ßlit sitt um matsskřrslu framkvŠmdara­ila.
    ═ 1. mgr. er kve­i­ ß um ■a­ hvenŠr afla ■urfi framkvŠmdaleyfis sveitarstjˇrna, ■.e. vegna meiri hßttar framkvŠmda sem hafa ßhrif ß umhverfi­ og breyta ßsřnd ■ess og vegna annara framkvŠmda sem falla undir l÷g um mat ß umhverfisßhrifum. Ůannig ■arf ŠtÝ­ a­ afla framkvŠmdaleyfis vegna matsskyldra framkvŠmda og er ■a­ ekki breyting ß ■vÝ sem gilt hefur. Ekki er heimilt a­ hefja ■Šr framkvŠmdir sem tilgreindar eru Ý ßkvŠ­inu fyrr en a­ fengnu framkvŠmdaleyfi sveitarstjˇrna. SÚ framkvŠmd byggingarleyfisskyld fer um hana skv. IV kafla laganna og ■arf ■ß ekki a­ afla framkvŠmdaleyfis.
    Ekki er fullt samrŠmi Ý or­alagi nßtt˙ruverndarlaga, nr. 44/1999, og skipulags- og byggingarlaga ■ar sem kve­i­ er ß um framkvŠmdaleyfi vegna efnist÷ku. Til a­ taka af ÷ll tvÝmŠli er lagt til Ý 2. mgr. a­ bŠtt ver­i nřrri mßlsgrein vi­ greinina um a­ ÷ll efnistaka ß landi og af e­a ˙r hafsbotni innan netlaga sÚ hß­ framkvŠmdaleyfi hluta­eigandi sveitarstjˇrnar Ý samrŠmi vi­ ßkvŠ­i laga um nßtt˙ruvernd. Einnig er lagt til a­ framkvŠmdaleyfi vegna efnist÷ku skuli gefi­ ˙t, til tiltekins tÝma og ■ar skuli ger­ grein fyrir stŠr­ efnist÷kusvŠ­is og řmsum ÷­rum atri­um sem talin eru upp Ý greininni.
    ═ 3. mgr. er kve­i­ ß um ■a­ a­ ■eir sem ˇska eftir framkvŠmdaleyfi beri a­ senda skriflega umsˇkn um slÝkt ßsamt nau­synlegum g÷gnum. Er ■etta Ý samrŠmi vi­ ßkvŠ­i 9.2 Ý skipulagsregluger­, nr. 400/1998.
    ═ 4. mgr. er kve­i­ ß um ■a­ a­ vi­ ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis beri sveitarstjˇrn a­ taka afst÷­u til ■ess hvort framkvŠmd sÚ Ý samrŠmi vi­ ■Šr skipulagsߊtlanir sem sveitarfÚlagi­ hefur teki­ ßkv÷r­un um. Ůß er ßrÚtta­ a­ ˇheimilt sÚ a­ gefa ˙t leyfi fyrir matsskyldri framkvŠmd samkvŠmt l÷gum um mat ß umhverfisßhrifum fyrr en ßlit Skipulagsstofnunar liggur fyrir e­a ßkv÷r­un um a­ framkvŠmd sÚ ekki matsskyld. SambŠrilegt ßkvŠ­i er Ý 16. gr. laga um mat ß umhverfisßhrifum. Matsskyldar framkvŠmdir eru ■Šr framkvŠmdir sem falla undir 5. gr. laga um mat ß umhverfisßhrifum, nr. 106/2000, e­a ■Šr framkvŠmdir sem a­ mati Skipulagsstofnunar eru matsskyldar, sbr. 6. gr. s÷mu laga.
    Ůß er lagt til Ý 5. mgr. a­ sveitarstjˇrn skuli kynna sÚr matsskřrslu framkvŠmdara­ila og kanna hvort um sÚ a­ rŠ­a s÷mu framkvŠmd og lřst er Ý matsskřrslu. Sveitarstjˇrn ber sÝ­an a­ taka r÷kstudda afst÷­u til ßlits Skipulagsstofnunar um mat ß umhverfisßhrifum. Ůar sem Skipulagsstofnun gefur ßlit sitt um matsskřrslu framkvŠmdara­ila er skřrslan ■ar me­ grundv÷llur ■ess ßlits og ■ykir ■vÝ e­lilegt a­ sveitarstjˇrn hafi kynnt sÚr matsskřrsluna ß­ur en h˙n tekur afst÷­u til ßlits Skipulagsstofnunar. Markmi­ er hÚr er a­ sveitarstjˇrn taki upplřsta ßkv÷r­un um ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis ß grundvelli allra ■eirra upplřsinga sem liggja fyrir um umhverfisßhrif vi­komandi framkvŠmdar. Ůar sem um er a­ rŠ­a ßlit Skipulagsstofnunar sem sveitarstjˇrn ber a­ taka afst÷­u til bindur ■a­ ekki hendur ■ess stjˇrnvalds sem fer me­ ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis.
    ═ 6. mgr. er lagt til a­ sveitarstjˇrn sÚ heimilt a­ binda framkvŠmdaleyfi ■eim skilyr­um sem fram kunna a­ koma Ý ßliti Skipulagsstofnunar og getur h˙n ■annig Ý framkvŠmdaleyfi teki­ upp eitt e­a fleiri af ■eim skilyr­um. Skilyr­i sem fram koma Ý ßliti Skipulagsstofnunar geta kve­i­ m.a. ß um mˇtvŠgisa­ger­ir og samrß­ vi­ tiltekna a­ila. Sveitarstjˇrn er hins vegar heimilt en ekki skylt a­ taka upp slÝk skilyr­i, enda er h˙n ekki bundin af ßliti Skipulagsstofnunar eins og ß­ur sag­i. Ůa­ er ■ˇ bundi­ ■vÝ skilyr­i a­ ÷nnur stjˇrnv÷ld, sem veita leyfi til framkvŠmdanna, hafi ekki teki­ afst÷­u til skilyr­anna Ý ßliti Skipulagsstofnunar. Ůegar svo stendur ß ber sveitarstjˇrn ekki a­ taka upp slÝk skilyr­i, enda er ■a­ Ý h÷ndum annarra leyfisveitenda a­ fjalla um ■au. ┴kvŠ­i­ er Ý samrŠmi vi­ ■au sjˇnarmi­ a­ ni­urst÷­ur mats skuli teknar til athugunar vi­ ˙tgßfu leyfis til framkvŠmda, sbr. 8. gr. tilskipunar 85/337/EB eins og henni var breytt me­ 10. gr. tilskipunar 97/11/EB. VÝsast a­ ÷­ru leyti til athugasemda um 13. gr. Ůß getur sveitarstjˇrn bundi­ framkvŠmd skilyr­um sem sett eru Ý samrŠmi vi­ gildandi skipulagsߊtlanir sveitarfÚlagsins, enda ■arf framkvŠmd ßvallt a­ vera Ý samrŠmi vi­ slÝkar ߊtlanir. Markmi­ me­ setningu slÝka skilyr­a er a­ tryggja a­ framkvŠmd samrŠmist ■eim skipulagsßkv÷r­unum sem sveitarfÚlag hefur teki­ Ý vi­komandi skipulagsߊtlun og a­ ■eim sÚ fylgt eftir vi­ ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis. Sveitarstjˇrn er ■annig veitt heimild til a­ taka efnisatri­i skipulagsߊtlunar upp sem skilyr­i vi­ ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis. ┴kvŠ­i­ felur ■vÝ ekki Ý sÚr sjßlfstŠ­a heimild sveitarstjˇrnar til a­ setja framkvŠmd vi­bˇtarskilyr­i. Markmi­ ßkvŠ­isins er a­ tryggja a­ framkvŠmd ver­i Ý samrŠmi vi­ gildandi skipulagsߊtlun.
    Lagt er til Ý 7. mgr. a­ ßkv÷r­un sveitarstjˇrnar um ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis vegna matsskyldra framkvŠmda og ni­ursta­a ßlits Skipulagsstofnunar ver­i birt me­ auglřsingu Ý L÷gbirtingabla­i og dagbla­i sem gefi­ er ˙t ß landsvÝsu og a­ Ý ßkv÷r­un sÚu tilgreindar kŠruheimildir og kŠrufrestir. HÚr er um a­ rŠ­a ni­urst÷­u ßlits Skipulagsstofnunar skv. 10. gr. ═ auglřsingunni skal vÝsa­ til ■ess hvar ßliti­ sÚ a­gengilegt Ý heild, en almenningur skal eiga grei­an a­gang a­ ■vÝ samkvŠmt framangreindu ßkvŠ­i. HÚr er lagt til a­ sami hßttur ver­i haf­ur ß og Skipulagsstofnun hefur um kynningu ß ˙rskur­um um mat ß umhverfisßhrifum. Ůannig er tryggt a­ ■eim sem hafa mßlskotsrÚtt vegna ßkvar­ana sveitarstjˇrnar sÚ kynnt ßkv÷r­un hennar og forsendur ■eirrar ßkv÷r­unar og ■eim ■annig gefi­ tŠkifŠri til gera athugasemdir sÝnar vi­ ■ß ßkv÷r­un. Breytingin felst einkum Ý ■vÝ a­ rÚttur til mßlskots vegna matsskyldra framkvŠmda hefur fŠrst frß ˙rskur­i Skipulagsstofnunar til ßkv÷r­unar sveitarstjˇrnar eins og ß­ur sag­i.
    ═ 8. mgr. er kve­i­ ß um ■a­ hverjum sÚ heimilt a­ skjˇta mßli til ˙rskur­arnefndar sÚ vafi um hvort framkvŠmdir sÚu hß­ar ßkvŠ­um um framkvŠmdaleyfi.
    9.–11. mgr. greinarinnar eru samhljˇ­a 3.–5. mgr. 27. gr. laganna, nema gert er rß­ fyrir a­ landgrŠ­slu- og skˇgrŠktarߊtlanir sÚu Ý einungis Ý samrŠmi vi­ skipulagsߊtlanir.

Um 23. gr.

    ═ greininni er lagt til a­ fellt ver­i brott ßkvŠ­i um mßlskotsrÚtt til ˙rskur­arnefndar skipulags- og byggingarmßla. ┴kvŠ­i­ er a­ finna Ý grein sem fjallar um st÷rf byggingarnefnda en ekki ■ykir rÚtt a­ hafa mßlskotsheimild laganna ■ar, heldur er skřrara a­ s˙ heimild sÚ Ý 8. gr. laganna sem fjallar um starfsemi, skipan og hlutverk ˙rskur­arnefndarinnar auk mßlskotsrÚttarins.

Um 24. gr.

    Eins og fram kom Ý athugasemdum vi­ 3. gr. eru allar matsskyldar framkvŠmdir innan sta­armarka sveitarfÚlaga anna­hvort hß­ar framkvŠmda- e­a byggingarleyfi. Ůar sem 43. gr. laganna fjallar um byggingarleyfi er lagt til a­ ■ar komi fram, lÝkt og Ý 27. gr. laganna um framkvŠmdaleyfi, a­ ˇheimilt sÚ a­ gefa ˙t leyfi fyrir matsskyldum framkvŠmdum sem hß­ar eru byggingarleyfi fyrr en ni­ursta­a Skipulagsstofnunar liggur fyrir.

Um 25. gr.

    Ůar sem ■Šr breytingar sem frumvarp ■etta mŠlir fyrir um geta leitt til kostna­arauka fyrir sveitarfÚl÷g, sÚrstaklega ■au minni, er lagt til a­ ßkvŠ­i­ um gjaldt÷ku vegna ˙tgßfu framkvŠmda- og byggingarleyfa ver­i styrkt. Ůannig er bŠtt vi­ nokkrum efnis■ßttum Ý greininni um ■au atri­i sem heimila­ er a­ taka gj÷ld fyrir vegna ˙tgßfu ■essara leyfa.

Um 26. gr.

    Greinin ■arfnast ekki skřringa.

Um 27. og 28. gr.

    ═ ■essum ßkvŠ­um eru lag­ar til ■Šr breytingar sem gera ■arf ß l÷gum um lax- og silungsvei­i og l÷gum um nßtt˙ruvernd ver­i frumvarp ■etta a­ l÷gum.



Fylgiskjal.

Fjßrmßlarß­uneyti,
fjßrlagaskrifstofa:


Ums÷gn um frumvarp til laga um breytingu ß l÷gum um mat ß
umhverfisßhrifum, nr. 106/2000, og skipulags- og byggingarl÷gum,
nr. 73/1997, me­ sÝ­ari breytingum.
    Meginefni frumvarpsins lřtur a­ ■vÝ a­ breyta hlutverki Skipulagsstofnunar ß ■ann veg a­ Ý sta­ ■ess a­ stofnunin ˙rskur­i um mat ß umhverfisßhrifum fyrirhuga­rar framkvŠmdar og ßkvar­i hvort fallist sÚ ß hana e­a lagst gegn henni gefi h˙n ßlit sitt ß ■vÝ hvort skřrsla framkvŠmdara­ila um mat ß umhverfisßhrifum uppfylli skilyr­i laganna og lřsi umhverfisßhrifum framkvŠmdarinnar ß fullnŠgjandi hßtt. ═ ÷­ru lagi er l÷g­ til s˙ breyting a­ vi­ ˙tgßfu framkvŠmdaleyfis skuli leyfisveitandi kynna sÚr matsskřrsluna og taka r÷kstudda afst÷­u til ßlits Skipulagsstofnunar ß henni en vera a­ ÷­ru leyti ˇbundinn af afst÷­u stofnunarinnar. ═ ■ri­ja lagi er lagt til a­ mßlskotsrÚttur til Š­ra stjˇrnvalds ver­i ■rengdur og bundinn vi­ ■ß sem eiga l÷gvarinna hagsmuna a­ gŠta og umhverfisverndar- og hagsmunasamt÷k eftir nßnari reglum. ═ fjˇr­a lagi er lagt til a­ ßkv÷r­un sveitarstjˇrnar um ˙tgßfu framkvŠmda- og byggingarleyfis ver­i kŠranleg til ˙rskur­arnefndar skipulags- og byggingarmßla. Lagt er til a­ ˙rskur­arnefnd skipulags- og byggingarmßla ver­i efld ß ■ann veg a­ nefndarm÷nnum ver­i fj÷lga­ ˙r ■remur Ý fimm og a­ forma­ur nefndarinnar skuli jafnframt vera forst÷­uma­ur hennar og hafa ■a­ starf a­ a­alstarfi.
    Ver­i frumvarp ■etta ˇbreytt a­ l÷gum mß reikna me­ a­ kostna­ur rÝkissjˇ­s aukist um sem svarar einu st÷­ugildi, e­a um 6 m.kr. ß ßri, vegna eflingar ß ˙rskur­arnefnd skipulags- og byggingarmßla.